国会原本就计划在本周复会，准备迎接一连串激烈的政策争斗，同时还要面对月底政府可能再次关门的风险。但现在，事情变得更加复杂——特朗普总统在没有事先通知国会的情况下，出兵委内瑞拉并推翻了马杜罗政权，这让国会不得不正面面对一个核心问题：总统到底有没有权力绕过国会动用军队？
众议院议长迈克·约翰逊和参议院多数党领袖约翰·图恩，正面临来自党内的压力。一边是医疗、政府预算等必须表决的民生议题，另一边是是否要重新强调“发动战争必须由国会同意”的底线。随着今年秋天的中期选举临近，政治风险正在迅速升高。一些共和党温和派越来越不满，而他们能否在 11 月保住席位，将直接影响特朗普执政最后两年的走向。
众议院在吵什么？
在众议院，一场围绕医保补贴的争斗已经爆发。由于部分共和党温和派“倒戈”，议长约翰逊被迫安排表决一项民主党提出的法案——把奥巴马医改的补贴再延长三年。这些温和派共和党人之所以愤怒，是因为补贴到期后，数百万美国人将面临医保费用上涨。民主党方面表示，根据程序规则，这项法案必须在本周拿出来投票。但即便众议院通过，也不代表参议院一定会跟进。参议院里的温和派已经私下讨论了好几周自己的折中方案，但具体内容仍然保密。
是否限制特朗普“用兵权”？
参议院预计将就一项议案投票，限制总统在委内瑞拉的军事行动权限。这项投票原本就已经在筹备中，而在特朗普出兵之后，变成了一次关键考验：共和党人到底会不会继续无条件支持特朗普？与此同时，国会还必须在月底前解决政府经费问题。去年秋天，美国刚刚结束史上最长的一次政府停摆，国会当时把大部分预算决定推迟到了 1 月 30 日。但现在，时间所剩无几，谈判却几乎没有进展。民主党人明显不急着让步。密苏里州民主党众议员伊曼纽尔·克莱弗直言：“现在没人愿意妥协。”他感叹华盛顿的治理已经失灵，但也强调：“民主制度本来就需要妥协。”
民主党要“拦住”特朗普
参议院少数党领袖舒默表示，他将联合凯恩和保罗，在本周推动表决一项战争权限决议，目的是防止特朗普在未经国会批准的情况下，继续对委内瑞拉采取军事行动。舒默指责特朗普发动了一场“没完没了的战争”，违背了竞选时的承诺，同时也没有交代清楚：美军要待多久、要花多少钱。
凯恩则表示，政府此前从未向国会说明，这次行动的目标是推翻委内瑞拉政权。他说，如果国会真的想阻止后续军事行动，就必须通过这项决议，或者在国防预算中直接“封死”相关经费。“之前很多共和党人说总统只是吓唬人，不会真的动手，”凯恩说，“但现在事情已经发生了，谁也不能再装看不见。”而特朗普政府则回应称，这次行动不是战争，而是动用军方资源的执法行动，因此不需要提前通知国会。
奥巴马医改补贴有望重启
接下来几天，众议院预计将表决民主党领袖杰弗里斯提出的法案，恢复为期三年的医保补贴，并送交参议院。对共和党掌控的众议院来说，这一步非常罕见。之所以能推进，是因为一批共和党温和派选择支持民主党，绕过了党内领导层。目前还不清楚会有多少共和党人投赞成票，这取决于领导层施加多大的反对压力。但两党都认为：这次投票几乎肯定会在本周发生。
政府会不会再“关门”？
国会只剩下几周时间来避免 1 月 30 日政府再次停摆。但在“总预算规模”这样的核心问题上，两党依然谈不拢。如果继续僵持，国会可能只能继续用临时拨款“拖时间”，甚至拖完整个财年。这意味着联邦政府将继续使用拜登时期的预算水平，对共和党领导层来说将是一次政治失败。此外，拨款谈判还有一个“雷点”：科罗拉多州两名民主党参议员，因为与特朗普在本州一处气候研究中心的问题上发生冲突，曾在去年底阻止了一项拨款法案，这道坎至今还没解决。
对俄制裁也要表决？
在 2025 年国会最后一天，一项几乎没引起注意的对俄制裁法案被提出，但它可能成为国会近年来在俄乌问题上最重要的一次动作。目前，菲茨帕特里克与民主党人米克斯正在推动这项跨党派法案在 1 月表决，同样打算绕过议长，直接提交全院投票。米克斯表示：“如果不对俄罗斯施加真正的压力，它不会结束战争。”不过，这项法案目前还差一个签名才能正式推进，正在等待本月稍晚德州一场特别选举的结果。
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