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美最高法院裁决:ICE获准继续在南加州进行移民“流动巡逻”

9月8日(周一),美国最高法院支持了总统唐纳德·特朗普的主张,允许移民执法官员继续在南加州进行批评者称之为“流动巡逻”的行动,而下级法院此前认为这些做法可能违反了《第四修正案》。法院没有给出解释,这一决定遭到三名自由派大法官的强烈反对。

争议焦点是一些事件:移民和海关执法局(ICE)的蒙面、全副武装的特工在洛杉矶地区拦下自称为拉美裔的人——包括部分美国公民——盘问其移民身份。下级法院认定,ICE很可能没有确立所需的“合理怀疑”,无法为这些拦截提供正当理由。该裁决涉及南加州七个郡,但由于特朗普政府正在加大力度打击移民,此举很可能被解读为对类似执法方式的默许。今年7月,美国地方法院曾下令国土安全部停止主要基于个人表面族裔特征、语言或出现在特定地点(如农场或车站)的拦截行为。第九巡回上诉法院基本维持了这一裁定,仅适用于加州七个郡。

然而最高法院推翻了该做法。虽然多数意见没有提供具体分析,但保守派大法官布雷特·卡瓦诺(Brett Kavanaugh)在补充意见中写道,执法人员考虑的这些因素“结合起来至少可以构成对在美非法居留的合理怀疑”。卡瓦诺强调:“仅凭表面族裔不能构成合理怀疑;但根据本院关于移民拦截的判例,它可以作为与其他关键因素结合考量的‘相关因素’。” 他补充说,“合理怀疑”仅意味着移民官员可以短暂拦下个人并询问其身份。

拉美裔大法官索尼娅·索托马约尔(Sonia Sotomayor)在反对意见中措辞激烈,她得到卡根和杰克逊大法官的加入。“我们不应该生活在一个政府可以随意抓捕任何看起来像拉美裔、说西班牙语、从事低薪工作者的国家。”索托马约尔写道,“我不能袖手旁观宪法自由被侵蚀,因此我表示反对。”她指出,现实中的移民逮捕情况恰恰说明政府的担忧站不住脚。证据显示,政府极可能继续单纯依赖族裔、语言和出现场所这几个因素,因为特工目前被明确授权并被指示这样做。

自从地方法院暂时禁止基于上述因素的拦截后,特朗普政府官员仍坚持要继续推进其议程。索托马约尔引用称,国土安全部部长克里斯蒂·诺姆称地方法官为“白痴”,并誓言“政府的任何行动都不会改变”。中区的边境巡逻局长甚至表示他们会“加倍努力”,并在社交媒体上发布视频,展示特工在洗车场“追捕、上铐、驱逐”人员。索托马约尔指出,ICE特工不只是进行简短或常规的交通拦截,而是通过“动用枪支、施加暴力、在仓库拘押”来抓捕无证移民和美国公民。

这是特朗普自第二任期以来向最高法院提出的近二十起紧急上诉之一,其中大部分涉及移民政策。拜登任命的地方法官弗林庞在早前的裁决中支持特朗普,认为尽管有大量相反证据,政府仍试图让法院相信原告的指控全都不成立。她表示,法院需要决定原告能否证明特朗普政府确实在没有合理怀疑的情况下进行流动巡逻,并且剥夺律师协助权。

在长达10页的补充意见中,卡瓦诺借机展开对非法移民更广泛的讨论。他写道:“我承认并完全理解,许多(并非所有)非法移民来到美国,是为了逃避贫困、缺乏自由和机会。”“但事实仍然是,根据国会和总统通过的法律,他们留在美国是违法的——除非国会和总统选择其他立法方式,让部分或全部目前非法滞留的个体合法化。”索托马约尔则批评最高法院在处理涉及特朗普的重大紧急案件时经常不给出解释。法院此次仅用一段模板化的文字支持特朗普。她写道:“这一命令令人担忧的另一原因是:完全没有解释。在过去八个月里,本院绕过普通上诉程序、直接介入重大案件的倾向呈指数级增长。”

(图片源于CNN)

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