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E-Verify 被官方“打脸”:美国雇主依赖的移民核查系统不靠谱

当缅因州一个度假小镇的警察局获悉一名预备役警官在美国非法工作时,美国国土安全部立即将该案件放在头版进行报道。“如果不是那么悲剧的话,警察局雇用一名非法移民并在他值勤时违法给他配枪,这件事简直可以称得上是喜剧。”美国移民与海关执法局(ICE)一名官员在声明中说。

ICE 指控该警局“明知故犯违反他们本该执行的法律”,但市政府表示,问题出在他们用于确认该雇员身份的联邦验证系统上。该雇员乔恩·卢克·埃文斯(Jon Luke Evans)在上岗仅一个月后,同意自愿离开美国。“我们将继续依赖 I-9 就业资格验证表格和 E-Verify 数据库来确认雇佣资格。”奥德奥查德比奇(Old Orchard Beach)警察局局长伊莉斯·查德(Elise Chard)当时表示。

然而,特朗普政府却称,E-Verify 的“绿灯”并不意味着合法。“奥德奥查德比奇警局对 E-Verify 的鲁莽依赖,使其为非法移民乔恩·卢克·埃文斯配枪,这违反了联邦法律,也不能掩盖他们未能进行最基本身份背景调查的事实。”国土安全部发言人特里夏·麦克劳克林(Tricia McLaughlin)说。

这一由负责 E-Verify 的联邦机构发出的声明,称依赖其自身系统是“鲁莽”的举动,再次引发了对该项目弱点的关注——即便特朗普政府正将驱逐无证移民作为其强硬移民打击行动的头号优先事项之一。“这让我非常惊讶。”专注于移民法的 Fisher Phillips 律所合伙人亚历山德拉·拉孔布(Alexandra LaCombe)说,“我一直告诉客户,这些系统是可靠的。这就是它们存在的意义。”

E-Verify 最初在克林顿政府时期以试点计划启动,2004 年在全国推广,并在小布什总统推动全面移民改革时正式获得名称。小布什当时表示,政府应该帮助雇主更可靠地核查求职者的移民背景。“如果我们不给雇主提供帮助,就不能要求他们去核查某人身份。”小布什在一次与商界领袖的圆桌会上说。虽然全面移民改革因保守派强烈反对而流产,但该验证计划得以保留。2008 年,小布什下令联邦政府承包商必须使用 E-Verify 进行移民身份检查。根据益百利(Equifax)的数据,目前有十个州规定所有或大部分雇主必须使用 E-Verify,但对大多数私营企业来说仍属自愿。

特朗普政府的最新表态与国土安全部官网上的说法形成鲜明对比。官网仍然写道:“E-Verify 运行快速且准确。”“E-Verify 是唯一免费的、快速的在线服务,能够将雇员信息与数百万条政府记录进行电子比对,并在 3 到 5 秒内提供结果。”雇主们正是基于这一承诺来遵守移民法。“该系统并非 100% 万无一失。”拉孔布说,“它不能完全消除所有潜在的欺诈或假身份问题,但雇主理应可以放心地接受政府的判断,即此人获准工作。”

奥德奥查德比奇的警局并非唯一发现 E-Verify 不可靠的机构。今年夏天,联邦特工突袭内布拉斯加一家肉类加工厂时,该公司的所有者也抗议称他们使用了 E-Verify。“这是你们政府运行的系统。可你们现在突袭我,是因为你们的系统坏了?”Glen Valley Foods 总裁查德·哈特曼说。一些长期批评 E-Verify 的人也对特朗普政府似乎“弃用”它感到惊讶。“听到联邦政府承认 E-Verify 不够可靠让我震惊。”卡托研究所(Cato Institute)副总裁亚历克斯·诺拉斯特(Alex Nowrasteh)说,“这是我第一次听到联邦雇员承认他们的项目是浪费大家的时间。”

批评者多年来一直抱怨,E-Verify 更多地成为合法工人的障碍,而非非法移民的阻碍。“骗过 E-Verify 非常简单。”诺拉斯特说,“你只需要提供一个有合法工作资格的人的身份证件,就行了。”这意味着雇主必须做的不仅仅是把信息输入数据库然后“交给运气”。移民律师敦促企业要接受培训,以识别假驾照和社保卡。“雇主有责任确保不接受伪造文件,但他们不应被要求成为‘证件侦探’。”Seyfarth Shaw 律所的移民法律高级顾问唐·卢里(Dawn Lurie)说。

但雇主也必须避免在没有正当理由的情况下对申请人过度怀疑,以免构成歧视。“不能走极端,否则你可能因要求额外或不同的文件而歧视他人。”卢里补充道。根据 DHS 的数据,在最近一个统计年度内,E-Verify 核查的人员中超过 98% 在 24 小时内被确认可以合法工作。但由于全年核查了 4300 多万人,即便是小比例错误也会影响很多人。卡托研究所基于政府数据估算,过去十年中,美国约有 13 万名本可合法工作的工人,因 E-Verify 错误标记而丢掉工作。

卢里称,虚假误判的比例近年来已大幅下降。“我必须承认,E-Verify 在过去 10 年里进步显著,几乎判若两人。”不过,诺拉斯特认为,如果没有带有生物识别信息的全国身份证,就不可能大幅改善该系统——而这在美国几乎没人愿意接受。“很快大家都会意识到,这是徒劳的。”他说,“太昂贵、太复杂、太具侵犯性。”

尽管该系统的可靠性依然存疑,但一些国会议员希望扩大使用范围。该系统每两年需要重新授权,共和党人多次提议将其永久化,并要求所有雇主使用。“E-Verify 是一种行之有效且高性价比的方式,确保企业遵守法律,也是打击非法移民的工具。”爱荷华州共和党参议员朱尼·恩斯特(Joni Ernst)在今年 3 月提出最新法案时说。但尽管共和党人移民言辞强硬,该法案至今仍未在参议院获得听证。

德州也提出过类似法案,但在多次立法会议上夭折。该州州长格雷格·阿博特(Greg Abbott)将非法移民问题作为核心议题之一,甚至下令在格兰德河上架设带锯片的水上障碍物以阻止偷渡。即便 E-Verify 被设计得对企业来说简单易用,德州商业协会前首席执行官比尔·哈蒙德(Bill Hammond)今年夏天却对《德州论坛报》表示,商界并不希望它减少劳动力供应。“你愿意去餐馆吃饭时只能用纸盘子,因为没有人来洗碗吗?”哈蒙德问道。

CNN 今夏一项民调显示,认为特朗普驱逐行动“过火”的美国人比例在 5 个月内上升了 10 个百分点。诺拉斯特——反对大规模驱逐无证移民——则认为 E-Verify 的问题并不可怕。他相信没有犯罪的无证移民总体上对美国是有益的。“E-Verify 最好的一点就是它不好用。”他说,“如果它真的好用,那对美国经济将是毁灭性的。”

(图片源于CNN)

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