美国总统唐纳德·特朗普上周表示，他将“很快”宣布接替现任美联储主席杰罗姆·鲍威尔（Jerome Powell）的人选。然而问题在于，鲍威尔的任期还有11个月才结束。特朗普长期以来对美联储未如其所愿降息感到不满，并持续数月猛烈批评鲍威尔。若他真在鲍威尔任期尚未结束前就公布继任人选，将打破美联储111年历史上的先例。
这一做法等于设立一个“影子”美联储主席（Shadow Fed Chair）——这个概念最早由现任财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）在上任前提出。多位前美联储官员和学者告诉CNN，这一非比寻常的安排可能削弱现任主席的权威，加剧自特朗普上台以来困扰美国经济的不确定性。前美联储副主席、现任普林斯顿大学教授艾伦·布林德（Alan Blinder）在接受CNN采访时表示：“这是个极其糟糕的想法。”
布林德指出，如果市场要同时面对两个就货币政策发表言论的有影响力人物，而两人又表达出不同的立场，将造成严重混乱。他强调：“如果他们不是在唱同一首歌——而这几乎是肯定的——市场将陷入困惑。”AGF投资公司美国政策首席策略师格雷格·瓦列尔（Greg Valliere）也在给投资者的一份简报中写道：“这是个糟糕的主意，必将激怒并混淆金融市场。”哥伦比亚大学法学院教授凯瑟琳·贾奇（Kathryn Judge）认为，这一切“取决于这位‘影子主席’对特朗普的忠诚度。”但由于这一做法前所未有，“我们无法预测后果，也无法知道此人愿意走多远。”
提前任命，美联储独立性受威胁？
按惯例，美国总统通常会在现任美联储主席任期的最后几个月才宣布继任者。RSM首席经济学家乔·布鲁苏埃拉斯（Joe Brusuelas）警告称，提前公布人选可能适得其反，导致特朗普最想降低的利率反而上升。他表示：“削弱鲍威尔对任何人都没有好处，这几乎一定会导致美元贬值和利率上升。”
《华尔街日报》报道称，特朗普因鲍威尔迟迟不降息感到沮丧，可能最早在今年夏天就宣布继任人选。该报道一出，美元指数应声下跌0.3%，降至自2022年2月以来的最低点，反映出投资者对“影子主席”概念的不安。不过，股市似乎并未受到影响，美股随后大涨，接近历史高点。瓦列尔担心，提前任命会使美联储在未来几个月陷入政治化：“如果特朗普在今年秋季充当美联储的‘货币后座驾驶员’，不断质疑政策，将严重损害美联储的独立性。”
谁会成为“影子主席”？
CNN此前报道称，有至少三位候选人被列入考量名单：现任财政部长贝森特、前美联储理事凯文·沃什（Kevin Warsh）以及现任理事克里斯托弗·沃勒（Christopher Waller）。《华尔街日报》还指出，特朗普也在考虑白宫国家经济委员会主任凯文·哈塞特（Kevin Hassett）和前世行行长大卫·马尔帕斯（David Malpass）。
前明尼阿波利斯联邦储备银行行长、现任罗切斯特大学教授纳拉亚纳·科彻拉科塔（Narayana Kocherlakota）表示，设立“影子主席”并非好政策，因为此人可能会破坏鲍威尔当前的政策传达。但他也指出：“这或许比让总统在社交媒体上发推干预货币政策更好。”
不会对现有政策产生影响？
芝加哥联储主席奥斯汀·古尔斯比（Austan Goolsbee）6月27日（周四）接受CNBC采访时表示，提前任命新主席“不会对美联储决策产生影响”。一位曾与鲍威尔共同参与制定利率政策的前美联储官员也匿名表示，任命“影子主席”不会影响联邦公开市场委员会（FOMC）的决策：“我可以肯定地说，这不会对鲍威尔及现有FOMC产生任何影响。”这位前官员还指出，一些被特朗普考虑的人选可能会因担心形象受损而不愿过早被点名：“我不会愿意现在被任命，那等于是在向外界宣布我是特朗普的工具，这将损害我在金融界和企业界的信誉。”
即使该人选最终获得参议院批准，也无法完全左右政策。所有货币政策决定都需由FOMC投票决定，主席无权否决，也可能被少数服从多数否决。布林德指出，“影子主席”若在上任前发表与鲍威尔相悖的言论，将引发FOMC的不满。他警告：“这可能导致对未来主席的明面或暗地的抵制——这在美联储历史上极为罕见。”
（图片源于CNN）
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