超过100家组织对众议院大规模减税开支法案中的一项条款发出警告，该条款将限制对人工智能系统的监管。这项被纳入特朗普总统“宏伟议程”法案的规定若获通过，将禁止各州在10年内执行“任何监管人工智能模型、人工智能系统或自动决策系统的法律或法规”。
这些组织表示，随着人工智能的迅速发展，并扩展到更多的生活领域——比如个人通信、医疗保健、招聘和警务——阻止各州执行与这项技术相关的法律，可能会损害用户和社会。他们在周一发给国会议员的一封信中表达了他们的担忧，其中包括众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）和众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯（Hakeem Jeffries）。CNN独家获得的信件指出：“这项禁令意味着，即使一家公司故意设计了一种算法，会造成可预见的伤害——不管这种不当行为是多么故意或严重，也不管后果有多严重——制造或使用这种糟糕技术的公司将对立法者和公众不负责任。”
5月18日（周日）晚上，众议院预算委员会（House Budget Committee）投票通过了这项法案，扫清了一个关键障碍，但在提交参议院审议之前，它仍必须在众议院进行一系列投票。这封公开信的141个签名者包括康奈尔大学和乔治城法律隐私与技术中心等学术机构，以及南方贫困法律中心和经济政策研究所等倡导团体。亚马逊员工气候正义联盟（Amazon Employees for Climate Justice）和代表谷歌母公司员工的劳工组织Alphabet Workers Union等员工联盟也签署了这封信，突显出人们对人工智能发展未来的广泛担忧。
起草这封信的非营利组织“需求进步”（Demand Progress）的企业权力主管艾米丽·彼得森-卡辛（Emily Peterson-Cassin）表示：“对大型科技公司的首席执行官来说，人工智能抢占条款是一个危险的礼物，他们把一切都押在了一个未完成的、不负责任的人工智能过早地进入我们生活的方方面面的社会上。”彼得森-卡辛在一份声明中说：“议长约翰逊和领袖杰弗里斯必须倾听美国人民的声音，而不仅仅是大型科技公司的竞选捐款。”
此番争议正值特朗普政府撤销拜登时期有限的AI监管措施之际。今年上任后，特朗普废除了旨在建立AI安全框架的行政令，并计划取消对高端AI芯片的出口管制。副总统JD·万斯二月在AI行动峰会上明确表示：“过度监管可能扼杀这个处于爆发期的变革性产业。”
在联邦监管缺位下，各州正积极管控AI高风险应用。科罗拉多州去年通过全面AI法案，要求企业防止算法歧视；新泽西州将对传播AI深度伪造内容实施民事刑事处罚；俄亥俄州拟立法要求AI生成内容添加水印。多州也已立法规范选举中AI深度伪造的使用。
值得注意的是，监管AI特定应用已成为国会罕见的跨党派共识。5月19日（周一）特朗普将签署《下架法案》，将未经同意的AI生成色情内容列为非法——该法案获两院两党一致支持。
但预算案条款与部分科技领袖的监管呼吁背道而驰。OpenAI首席执行官萨姆·奥尔特曼（Sam Altman）2023年曾在参议院听证会上强调“政府监管对降低AI风险至关重要”，近期虽支持“基于风险的监管思路”，但仍呼吁联邦制定明确指南以应对各州监管碎片化问题。
（图片源于CNN）
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