
当美国总统特朗普5月6日(周二)在白宫迎接加拿大新总理马克·卡尼(Mark Carney)时,外界最关注的焦点之一是:特朗普是否会承诺出席下个月由马克·卡尼在阿尔伯塔省主办的G7峰会。
据三位熟悉内情的美国官员透露,特朗普及其团队尚未就是否出席6月中旬在卡纳纳斯基斯举行的G7峰会作出最终决定。历届美国总统都会出席这一发达经济体年度会议,若特朗普缺席,将意味着他再次背离自上任以来就公开漠视的盟友体系。对卡尼而言,这场高风险会晤将是讨论G7峰会及一系列跨境议题的契机——这些议题已导致美加关系在特朗普任内急剧恶化。
“加拿大从未想当然地认为特朗普总统必定会出席G7,”一位加政府官员在会前向CNN表示,并强调促成全员参与的G7峰会仍是加方首要任务。加方认为,此次白宫会面将成为判断特朗普参会意愿的最重要风向标。加拿大政府一名官员在会议开始前对CNN表示:“加拿大从未认为特朗普总统出席G7峰会是理所当然的事情。”他补充说,七国集团峰会在所有成员国的出席下取得成功仍然是加拿大的首要任务。加拿大官员认为,5月6日(周二)在白宫举行的会议将是特朗普是否可能出席的最有力指标。
特朗普发起的贸易战及其对加拿大主权的威胁,成为上月助推卡尼领导的自民党胜选的重要因素。这位新总理表示,新的特朗普时代意味着两国之间旧关系的结束。在白宫的威胁下,他呼吁重新评估贸易和安全关系。卡尼本月晚些时候对加拿大国家元首查尔斯三世(King Charles III)的邀请也被视为对特朗普领土野心的战略反击。卡尼在宣布这些计划时说,国王的访问“清楚地强调了我们国家的主权”。
不过,尽管卡尼在今年的竞选中对特朗普进行了有力的反击,但他在特朗普面前的地位似乎比他的前任贾斯汀·特鲁多(Justin Trudeau)要好。特朗普嘲笑他为“特鲁多州长”,以表示对他让加拿大成为第51个州的雄心的认可。特朗普仍然在谈论接管美国的北方邻国,但在提到该国的新领导人时已经放弃了这个绰号。他在周末播出的美国全国广播公司(NBC)的《会见媒体》(Meet the Press)节目中接受采访时表示,他无法预见用武力夺取加拿大,但如果加拿大成为一个国家,他会“珍惜”它。他一直在寻找新的贸易协议,希望把他的信息从关税转移到重大经济胜利上。
在卡尼访问的前一天,特朗普对他希望讨论的内容含糊其辞。事实上,在特朗普对包括钢铁、铝和汽车零部件在内的加拿大出口产品征收一系列关税后,贸易将在谈判中发挥巨大作用。加拿大官员表示,加拿大正在谨慎对待这次会面,除了希望有一次可以改善盟友关系的良好会面外,没有任何期望。
在谈判桌上,双方各怀心思。加拿大官员坦言他们”不抱太大期望”,因为作为客人,他们无法主导议程。虽然加方准备提醒特朗普遵守他自己一手促成的《美墨加协定》,但面对特朗普以”国家安全”为由加征的新关税,他们心知肚明突破的可能性微乎其微。卡尼本人也不讳言:”谈判不会轻松,过程必然充满波折。”这句话仿佛是对即将到来的G7峰会命运的预言。
卡尼邀请乌克兰总统泽连斯基参加G7峰会的决定,堪称一步险棋。考虑到特朗普与泽连斯基的恩怨情仇,这个邀请可能成为特朗普拒绝参会的完美借口。但加方官员坚称这是必要的”平衡之举”,因为俄乌冲突本就是G7必须面对的重大议题。这种外交辞令背后,是加拿大在维护国际原则与不得罪美国之间的艰难权衡。
历史总是惊人地相似。2018年加拿大主办G7峰会时,特朗普提前离场、拒绝签署公报的闹剧还历历在目。那张各国领导人俯视抱臂冷笑的特朗普的照片,已经成为国际关系教科书中的经典案例。如今,随着特朗普再次挥舞关税大棒,并重提让俄罗斯重返G7的敏感议题,这场峰会很可能再次沦为外交灾难现场。
在这场高风险的政治博弈中,卡尼正在下一盘精妙的棋。每一步都小心翼翼,既要维护加拿大主权和利益,又要避免过度刺激喜怒无常的美国总统。而特朗普的心思依然难以捉摸——他的团队虽然做了参会准备,但他本人似乎更热衷于国内活动。下周的中东之行已经确定,但对G7和北约峰会,他仍在”考虑”。
这场美加领导人会晤,远不止是两国关系的风向标,更将决定G7这个重要国际论坛的未来走向。当保护主义遇上多边主义,当交易思维碰撞盟友情谊,这场博弈的结果,或许将重新定义后疫情时代的国际关系格局。
(图片源于CNN)
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