
唐纳德·特朗普任命的德克萨斯州一名联邦法官裁定,总统非法援引《敌对外侨法》,并阻止政府迅速驱逐一些据称是委内瑞拉帮派成员的人。德州南区联邦地区法官费尔南多·罗德里格斯(Fernando Rodriguez)认为,特朗普为加速驱逐程序而动用这项18世纪战时广泛权力的行为违法。该裁决意味着特朗普不得在其辖区内依据该法拘留或驱逐任何被指认为委内瑞拉“阿拉瓜火车帮”的成员。
这一裁决对特朗普3月份援引《敌对外侨法》的决定是一个重大打击,该法案面临众多法律挑战,并被多家法院叫停。但罗德里格斯的裁决首次明确认定,总统依赖这项本应在战争时期使用的法律已越权。法官在判决书中写道:“特朗普政府根据《敌对外侨法》及公告,并不具备拘留委内瑞拉外侨、在美国境内转移或将其驱逐出境的合法权力。”
“总统不能单方面宣称某外国政府威胁或已实施入侵美国的行为,继而认定哪些外侨敌人应被拘留或驱逐。”法官强调,“若允许总统自行定义援引《敌对外侨法》的条件并直接宣布条件成立,将彻底消除行政分支在该法下的权力限制,剥夺法院解释国会立法以判定政府官员是否越权的传统职能。法律不支持这种立场。”
尽管特朗普使用《敌对外侨法》的行为已在全美多家法院(包括最高法院)被提起诉讼,但罗德里格斯是首位就实质问题作出终局裁决的法官。美国公民自由联盟律师李·格伦特(Lee Gelernt)指出:“此项裁决的重要性怎么强调都不为过——这是首家直接裁定战时权力能否在和平时期使用的法院,其正确结论是不能。”
今年3月,两架飞机将移民送往萨尔瓦多臭名昭著的CECOT监狱,根据《敌对外侨法》,起诉的委内瑞拉人险些被送往萨尔瓦多。他们继续起诉,这样政府就不会再试图根据《敌对外侨法》将他们驱逐出境。法官表示,其他有关驱逐出境的移民法仍然可以使用,这些人仍然被关押在德克萨斯州南部的一个设施中。
上月最高法院虽未就特朗普使用1798年法律实质问题进行裁决,但要求官员必须向目标群体充分告知,以便移民提出法律挑战。法院同时裁定,被锁定移民必须向管辖其拘留地的地区法院申请人身保护令来质疑驱逐决定。不过该判决缺乏细节,数周后法官们又被要求介入德州北区案件——部分委内瑞拉移民称未获充分告知将被快速驱逐。最高法院午夜令状暂缓了所有德州北部拘留设施内拟被驱逐者的转移程序,目前仍在审议此案。
政府很可能向保守派占多数的第五巡回上诉法院提起上诉,案件最终可能再达最高法院。值得注意的是,全美多地(如科罗拉多、宾夕法尼亚、内华达州)仍有不同群体面临政府依据该法的驱逐风险,使得下级法院法官的裁决在本月多起类似诉讼中备受关注。
政府辩称特朗普有权用该法针对被列为外国恐怖组织的”阿拉瓜火车帮”成员,并称法院无权审查总统对该法的援引——这一主张23日遭罗德里格斯断然驳回。法官承认虽“不能裁定总统公告中事实陈述的真伪”,但“保留解释法律条款及判定公告依据是否合法援引该法的权力”。
(图片源于CNN)
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