
专家警告,在社保体系本已岌岌可危之际,特朗普总统驱逐移民、限制新移民的政策可能进一步侵蚀其财政基础。
除了移民和海关执法局推动更多的遣返外,特朗普政府还试图说服某些移民“自我驱逐”。这些努力包括将6000多名移民的名字输入社会保障局(Social Security Administration)用于追踪死者的数据库,这实际上剥夺了他们工作、获得金融服务和享受公共福利的权利。此举针对的是那些可能根据已经结束的项目进入美国的人,比如拜登政府的临时工作计划。
但这类措施可能切断社保体系的重要资金流。城市研究所(Urban Institute)高级政策研究员杰克·斯莫瑞根(Jack Smalligan)说,“总体而言,移民实际上有助于加强社会保障的财政状况。”他是一份提案的合著者,该提案旨在通过增加就业和亲属签证来部分解决社会保障的信托基金短缺问题。“移民现在非常重要,特别是我们看到美国人的出生率非常低。移民往往更年轻,一生都在为社会保障做出贡献。”
分析显示,合法移民和许多没有就业许可的非法工人缴纳社会保障税。一些无证移民使用假的社会安全号码,或者他们在工作许可失效之前可能拥有的号码。例如,根据左倾智库税收与经济政策研究所(Institute on Taxation and Economic Policy)的数据,2022年,无证移民缴纳了近1000亿美元的联邦、州和地方所得税,其中包括近260亿美元的社会保障税和64亿美元的医疗保险税。(该报告考虑了雇主和雇员缴纳的社会保障和医疗保险税。)
但如果他们没有合法居住在美国,他们就没有资格享受社会保障福利。“联邦政府基本上是在从这些无证移民那里免费收钱,”该研究所高级分析师马尔科·古兹曼(Marco Guzman)说。“他们正在为一个他们不会从中受益的系统做出贡献。谁从中受益?这是美国公民。”
特朗普政府在没有证据的情况下声称,许多无证移民正在非法领取福利,并表示将结束这种欺诈行为。然而,专家表示,社保欺诈相对罕见。近年来获得工作许可的新移民同样为社保体系注入活力。国会预算办公室分析显示,2021-2026年移民潮将在2024-2034年间为社保带来3480亿美元增收,而同期这些移民仅能领取约10亿美元福利。
社会保障保险的精算师还研究了移民对该计划信托基金的影响。预计到2035年,该基金将耗尽,届时,它将只能支付欠退休人员、幸存者和残疾人福利的83%。该机构假设平均每年净移民人数为120万人。左倾的预算与政策优先中心(Center on Budget and Policy Priorities)的研究助理拉查马鲁(Kiran Rachamallu)分析了受托人2024年的报告,他说,如果这个数字增加约40万,将使该项目75年的缺口减少约11%。相反,减少40万左右的净移民将使缺口增加近11.5%。“他们实际上是在帮助我们所有人,因为他们提高了信托基金的偿付能力,”他谈到移民时说。
然而,右倾的美国企业研究所(American Enterprise Institute)高级研究员、乔治·w·布什(George W. Bush)政府社会保障局(Social Security Administration)前副局长安德鲁·比格斯(Andrew Biggs)说,无证件移民支付的工资税或潜在的移民增长的总体影响相对较小。他指出,与支付的福利金额相比,这显得微不足道。根据该机构的数据,在上一财年,美国人总共收到了超过1.5万亿美元的社会保障和补充安全收入(Supplemental Security Income)。受托人的报告发现,增加或减少每年40万左右的净移民人数不会改变信托基金的破产日期。他说:“最终,这些数字并不大到足以产生影响。无法想象移民的增加会对社会保障的资金缺口造成很大的影响。”
(图片源于CNN)
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