美国与乌克兰签署了一项“经济伙伴关系协议”，该协议将允许美国获得乌克兰的矿产资源，以换取在乌克兰设立投资基金。自从唐纳德·特朗普今年1月重返白宫以来，美国与乌克兰一直在努力敲定这项自然资源协议。
据报道，与之前的草案相比，最终协议不那么偏向美国，影响也没有那么深远。它规定，美国未来对乌克兰的军事援助将作为美国对该基金投资的一部分，而不是要求偿还过去的援助。在达成这项协议之前，双方进行了数周的紧张谈判，谈判有时会变得激烈，并导致华盛顿对乌克兰的援助暂时中断。
特朗普在4月30日（周三）与美国国家新闻电台的采访中表示，他达成该协议是为了“保护”美国对乌克兰战争的贡献。“我们今天达成了一项协议，从理论上讲我们得到的远超3500亿美元，但我希望有所保障，”特朗普表示，“我不想被摆在台前看起来像个傻子。”特朗普曾错误宣称自2022年2月俄罗斯全面入侵乌克兰以来，美国已向乌克兰提供了3500亿美元的援助。根据基尔世界经济研究所的数据，实际数字约为1200亿美元。美国总统表示，他在周末教皇方济各葬礼的间隙与乌克兰总统弗拉基米尔·泽伦斯基（Volodymyr Zelensky）会面时告诉他，如果他签署了这项协议，“这是一件非常好的事情”，因为“俄罗斯要大得多，也要强得多”。
乌克兰经济部长尤利娅·斯维里登科（Yulia Svyrydenko）前往华盛顿代表乌克兰政府签署了协议。她说，协议的条款中包括乌克兰对这些资源的“完全所有权和控制权”。“我们领土及领海内的所有资源都属于乌克兰，”她表示，并补充道：“由乌克兰国家决定开采什么和在哪里开采。地下资源仍归乌克兰所有——这在协议中有明确规定。”在签署协议的几个小时前，双方在4月30日（周三）签署哪些文件的问题上在最后一刻出现分歧，这可能会破坏协议。
协议的细节尚未公布。然而，乌克兰总理丹尼斯·什米哈尔（Denys Shmyhal）表示，该协议“将不包括签署前提供的援助”。“这是真正平等和互利的国际协议，是美乌两国政府在乌克兰发展与重建方面的共同投资，”什米加尔补充道。与此同时，美国财政部发布的公告语气较以往特朗普政府的声明更加支持乌克兰，将战争称为“俄罗斯对乌克兰的全面入侵”。
财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）在一份声明中说：“正如总统所说，美国致力于帮助结束这场残酷而毫无意义的战争。”他称这是一种“历史性的经济伙伴关系”。贝森特补充说：“这项协议明确向俄罗斯发出信号，即特朗普政府长期致力于以一个自由、主权和繁荣的乌克兰为中心的和平进程。明确指出，任何资助或为俄罗斯战争机器提供支持的国家或个人，都不得从乌克兰重建中获益。”他表示，美国“期待迅速推动协议落地”，但由于战争仍在进行，新的采矿项目与合作何时能启动仍不明朗。
谈判僵局
泽连斯基原计划在今年2月访美期间签署该协议，但由于与特朗普在椭圆形办公室会谈激烈，该访问提前结束，协议也因此未能签署。谈判的主要争议之一是安全保障问题——美国是否会将安全保障纳入协议内容。特朗普最初拒绝提供保障，称希望乌克兰先签协议，再讨论安全问题。
当时泽连斯基形容协议草案要求他“出卖国家”。此后乌方官员表示，他们相信美国的投资以及美企在乌克兰的存在，将促使美方更加关注乌克兰安全。在那次白宫访问失败后，特朗普曾下令暂停对乌援助。尽管此后援助已恢复，该事件仍令乌克兰的欧洲盟友警觉，他们承诺将加强对乌支持。特朗普此前将该协议称为乌克兰对美国援助的“回报”。
财政部长贝森特在接受福克斯新闻采访时称，该协议“向美国人民发出信号，我们有机会参与其中，获得部分资金与武器的补偿”。根据协议，美乌双方将在乌克兰设立一个联合投资基金，由双方等额出资，并共同持有管理股份。什米加尔补充道：“美方还可将新提供的——我强调是新的——对乌军事援助计为对该基金的出资。”
矿产资源优势
基辅的盟友长期以来对乌克兰的矿产资源垂涎已久。该国拥有美国地质调查局列为关键材料的50种材料中的22种。其中包括稀土元素和其他在电子产品、清洁能源技术以及部分武器系统生产中至关重要的材料。全球稀土和其他战略性材料的生产长期由中国主导，这使得西方国家急于寻找替代来源——乌克兰正是其中之一。
拜登政府去年起草的一份谅解备忘录中称，美国将推动本国企业在乌克兰矿产项目中的投资机会，作为交换，基辅需提供经济激励并实行良好的商业与环境政策。乌克兰早在2021年就已与欧盟签署了类似协议。
（图片源于CNN）
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