特朗普政府突然冻结几乎所有对外援助90天，其影响程度在一周后仍不明确，海外官员和援助工作者正努力弄清楚哪些活动必须暂停。1月24日，国务卿马可·卢比奥（Marco Rubio）在一份外交电报中概述了暂停对外援助的决定。
一位援助行业消息人士告诉CNN，除了正在进行的援助项目普遍混乱外，暂停还意味着一些援助承包商已经完成的合同和工作没有得到报酬。与美国国际开发署（USAID）合作的承包商——其中许多是美国公司和小型企业——通常为援助工作垫付资金，然后提交发票并在以后获得报销。援助行业消息人士称，现在，一些承包商已经提供的价值数百万美元的服务没有得到报酬。这意味着许多援助承包商和分包商将大幅裁员。CNN已联系美国国际开发署和白宫管理与预算办公室（OMB）征求意见。
“我们被告知要解雇所有员工，”美国公司mWater公司首席执行官安妮·费格赫里（Annie Feighery）说，该公司为全球各国政府和组织提供免费数字平台，以帮助改善用水条件。她表示，作为分包商，该公司“正在承担我们项目的债务负担”，并且1月份完成的工作尚未得到报酬。她说，美国国际开发署的停工令已经占用了公司80%的预算。
费格赫里说：“这将使许多小企业失业。”她指出，mWater在印度尼西亚、海地、肯尼亚、乌干达和美国的员工都受到了影响。“如果我们被允许在5月复工，我们将不得不在5月工作并在6月获得报酬。你知道，想象一下任何公司两个季度没有资金是多么可怕。”她还说，在技术援助领域工作的公司也担心中国等其他国家会在90天的外援暂停期间介入填补这一空白。她认为，外国政府使用美国的数据系统（比如mWater的数据系统），比让它们在中国技术上运行要好。
一位人道主义官员告诉CNN，各组织担心中国和俄罗斯等外国势力利用美国的援助冻结来增加自己在海外的软实力。该官员强调，还有人担心非国家行为者，如恐怖组织和儿童兵招募者，可能会在美国资金目前支持难民营的地区获得影响力。
多个国际非政府组织告诉CNN，他们正在寻求澄清，或者还没有关于哪些援助资金将被暂停的答案。美国国务院1月29日（周三）在一份媒体说明中表示，冻结不包括人道主义援助，“其定义为‘救生药物、医疗服务、食物、住所和生存援助，以及提供此类援助所需的物资和合理的行政费用’。”该说明还声称，“已经批准了关键的国家安全豁免，包括确保保护海外美国人员、促进非法外国人遣返、执行不扩散义务等。”关于“救生人道主义援助”的豁免明确指出，它不适用于“涉及堕胎、计划生育会议……性别或DEI意识形态项目、变性手术或其他非救生援助的活动”，正如CNN报道的那样。
美国国务院声称已经提供了关于豁免的“直接指导”。然而，多位国际援助工作者告诉CNN，关于人道主义援助豁免的实际含义和覆盖范围存在普遍困惑。人道主义官员告诉CNN，“完全没有明确性。”该官员表示，尽管豁免为“救生人道主义援助”提供了例外，但尚不清楚这是否包括为执行工作的人员提供资金。他们的组织根本无法提取美国资金，并且正在探索是否让员工休假，因为没有现金储备来支付工资。
美国国际开发署为全球100多个国家的对外援助项目提供资金。国务院、卫生与公众服务部、国防部、财政部和和平队等其他机构也控制着美国对外援助预算的一部分。对外援助一直是国会共和党人和特朗普政府官员愤怒的目标，但这笔资金只占美国整体预算的很小一部分，约占联邦预算义务的1%。
一位在美国对外援助行业工作的消息人士强调，人道主义援助豁免不包括大多数发展援助，这些援助也通过改善水安全、食品安全、卫生和环境卫生来拯救生命。该消息人士表示：“发展援助是长期工作，目前仍在暂停中。”由于担心遭到报复，该消息人士要求匿名。
援助工作者表示，在许多情况下，美国国务院援助冻结导致的停工令已经暂停了支持美国安全和全球安全利益的项目。总部位于威斯康星州的世界信用合作社理事会1月29日（周三）在一份声明中表示，停工令后，它已暂停了在秘鲁和厄瓜多尔的一个美国国际开发署项目，该项目帮助委内瑞拉难民获得信贷、储蓄和“允许他们融入当地经济的文件，从而阻止他们移民到美国。”
该国际信用组织还表示，已暂停了其在乌克兰的美国国际开发署GROW项目，该项目“支持农业生产和食品安全，乌克兰在这一领域对支持全球食物链至关重要。”在乌克兰，多个组织表示，他们的工作受到了美国国际开发署资金冻结的影响。全乌克兰社区协会主任伊万·斯洛博迪亚尼克（Ivan Slobodianyk）告诉CNN，他的组织正在紧急寻找替代资金，以支持其在赫尔松南部地区的食品安全蔬菜种子计划。
CNN还报道，冻结还影响了用于培训国际合作伙伴打击非法毒品贸易和人口贩运的资金。世界卫生组织（WHO）发言人告诉CNN，该机构欢迎美国政府决定将艾滋病毒药物资金纳入豁免。“但是世卫组织仍然非常担心总统艾滋病紧急救援计划其他部分的资金停止，”发言人说。
世卫组织在一份声明中表示：“艾滋病毒项目资金暂停可能会使艾滋病毒感染者立即面临更高的疾病和死亡风险，并破坏在社区和国家中预防传播的努力。如果这些措施长期持续，可能会导致新感染和死亡人数上升，逆转几十年的进展，并可能使世界回到1980年代和1990年代，当时全球每年有数百万人死于艾滋病毒，包括许多美国人。”
“我们呼吁美国政府提供更多豁免，以确保提供救命的艾滋病毒治疗和护理。”盖茨基金会首席执行官马克·苏兹曼在一份声明中表示：“美国的援助计划，如PEPFAR，提供救命的药物、医疗护理，并抗击饥饿和饥荒。这些计划保护美国人的健康，增强美国国家安全，并建立更强大的经济。”他补充说，基金会致力于与政府在这些问题上合作，“并鼓励他们在审查进行期间立即确保这一关键资金继续到位。”
（图片源于CNN）
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