美国众议院于1月22日（周三）投票通过了一项由共和党主导的法案，要求对被指控特定犯罪的无证移民进行拘留。这一举措为总统唐纳德·特朗普及国会共和党人带来了新一届国会的首场立法胜利。该法案名为《莱肯·赖利法案》（Laken Riley Act），在本周早些时候获得参议院批准后，现将送交白宫由总统签署成为法律。众议院以263票对156票通过，其中46名民主党议员投了赞成票。
在赢得众议院、参议院和白宫后，共和党将此法案作为优先事项。然而，由于共和党在参议院仅占微弱多数，该法案的最终通过仍需关键民主党议员的支持。
此法案的通过正值特朗普誓言将移民打击作为其施政核心之际，使共和党人在其重返白宫的首周内便取得了一项立法成就。但联邦官员警告称，现有资源不足以执行该法律，使其实施面临重大障碍。该法案获得部分民主党人的显著支持，标志着在特朗普赢得总统大选后，民主党的立场出现重大转变。部分来自竞争激烈州和选区的民主党议员表示，民主党必须更加关注选民对移民问题的关切。
然而，该法案在民主党内部也引发了分歧。一些民主党人认为该法案是“常识性举措”，而另一些则批评其可能破坏公民自由、正当程序及公共安全。根据法案规定，国土安全部必须拘留在美国非法入境或无合法身份且被指控、逮捕、定罪或承认犯有某些刑事犯罪（包括盗窃和入室盗窃）的无证移民。参议院在法案中增加了袭警及导致死亡或严重身体伤害的犯罪行为。
该法案以22岁的佐治亚州学生莱肯·赖利（Laken Riley）命名。她于去年在跑步时遇害，一名委内瑞拉籍无证移民因该案被判终身监禁不得假释。这一案件重新点燃了围绕移民与犯罪的全国性争论。法案中一项颇具争议但鲜为人知的条款赋予州检察长在联邦法院起诉联邦官员（包括移民法官）决定释放特定移民的权力。此外，州检察长还可起诉以迫使国务院对拒绝接收被驱逐国民的国家实施签证制裁。
反对该法案的民主党人认为，这将影响公共安全，使法院得以推翻前线执法官员的合法决定，并可能削弱美国外交政策，赋予州检察长和联邦法官过多权力来阻止签证发放。
尽管该法案已在国会通过，但在实施过程中仍面临诸多挑战。美国移民和海关执法局（ICE）近日在一份备忘录中警告国会议员，莱肯·赖利法案的全面实施需要时间和资金的增加。“现有资源无法支持全面实施该法案。”美国移民和海关执法局在本月的一份备忘录中表示，最初估算的32亿美元执行成本“并未涵盖全面实施所需的全部费用。”
美国移民和海关执法局目前获批的拘留床位为41,500个。截至去年12月初，该机构已拘留超过3.9万人。美国移民和海关执法局估计，该法案需要额外增加11万个床位，远超其当前可用库存。备忘录指出，“即使额外资源到位，仍需一定时间来解决人员招聘、拘留床位供应以及合同和采购时间等实施挑战。”在宣誓就职后，特朗普迅速采取一系列移民相关的行政行动，包括宣布美国南部边境进入国家紧急状态，并启动终止出生公民权的进程，这一举措已引发法律挑战。
（图片源于CNN）
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