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拜登提议最高法院重大改革:设立任期限制与剥夺总统豁免权

在7月29日(周一)举行的《民权法案》纪念活动上,美国总统乔·拜登呼吁对最高法院进行重大改革,这一举措尽管可能性微小,却使他成为数十年来首位支持对国家最高法院运作进行重大改变的在任总统。

拜登在德克萨斯州奥斯汀发表讲话时表示:“我非常尊重我们宪法中规定的体制和权力分立。但现在发生的事情不符合三权分立的原则。”拜登提议的改革包括:一项宪法修正案,剥夺总统在任期间犯罪的豁免权;设立最高法院法官的任期限制;以及为最高法院制定强制性的行为准则。由于国会两院分裂,这些提案几乎没有可能付诸实施。但它们作为选举年的信息,旨在激发民主党进步派的支持。副总统卡马拉·哈里斯,现任民主党总统候选人,也迅速支持了这些提案,此时最高法院的声望正处于低谷。

拜登的声明是在最高法院本月作出的一项重要裁决之后发布的,该裁决赋予总统对某些在任期间和任期结束后的行为全面豁免权,而此前有关于法官接受富有保守派捐赠者赠送的假期和礼物的丑闻也被曝光。民主党人经常提到由前总统唐纳德·特朗普巩固的最高法院保守派多数,来强调2024年选举的重要性。拜登在7月29日(周一)继续了这一论点,同时称赞了他的副总统及其继续战斗的能力。拜登表示:“近年来,最高法院的极端判决削弱了长期确立的民权原则和保护,”他列举了一系列近期案件,包括2022年推翻《罗诉韦德》案的裁决和本月的豁免裁决。

拜登说:“没有人可以凌驾于法律之上。”他补充说,从“所有实际目的”来看,最近的裁决将允许总统“藐视”法律,“不用承担任何后果”。拜登呼吁制定一项名为“任何人都不能凌驾于法律之上”的修正案,该修正案将规定,宪法“不能因曾担任总统而赋予任何免于联邦刑事起诉、审判、定罪或判刑的豁免权”。他说:“我与我们的开国元祖们有相同的信念,那就是总统必须对法律负责。”

另一项主要改革是设立最高法院法官的任期限制,现任法官终身任职。拜登表示,这将使提名过程的时机“更加可预测,减少随意性。”这些改革需要国会批准,由于共和党控制众议院,民主党在参议院拥有微弱多数,这在拜登任期结束前几乎无法实现。同时,宪法修正案的过程更加复杂,涉及各州的批准,看起来几乎不可能成功。白宫官员在拜登宣布前承认改革方案面临巨大挑战,并在7月29日(周一)的记者会上未透露拜登是否认为该提案“现实”。白宫公共参与主任史蒂夫·本杰明(Steve Benjamin)表示,这些提议“需要某种形式的立法行动”,但他对选民能够影响国会议员的前景持乐观态度。

拜登的提议遭到共和党的强烈反对,包括众议院议长迈克·约翰逊(Mike Johnson)。约翰逊表示,假如共和党在明年保持对众议院的控制,这一提案不会有任何进展。约翰逊表示:“民主党想要改变自国家建国以来指导我们国家的系统,仅仅因为他们不同意法院最近的一些决定,这说明了问题的严重性。”他称拜登-哈里斯政府的这一危险尝试在众议院注定无法成功。拜登在7月29日(周一)的讲话中回应了约翰逊的言论,称他认为议长的“观点注定失败”。

参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)在7月29日(周一)的参议院演讲中表示,“最高法院正受到攻击”,并呼吁拜登和哈里斯接受法院的裁决,而不是“全面攻击那些对他们不利的法官”。保守派法律倡导者伦纳德·利奥(Leonard Leo)也对拜登政府的提案表示批评。利奥在罕见的声明中表示:“没有任何保守派法官在重大案件中的裁决令人意外,所以不要假装这是关于不正当影响的问题。这是关于民主党摧毁他们不同意的法院。”

其他人则对政府的提议表示赞赏。来自罗德岛的民主党参议员谢尔顿·怀特豪斯(Sheldon Whitehouse)对拜登的公告表示赞赏,称其为一个“强有力”的提议。他说:“这法院一再证明它不能自我监督。”参议院司法委员会主席迪克·杜宾(Dick Durbin)承认,参议院通过法院伦理立法的可能性“微乎其微”,但他指出他们正在“敦促”民主党多数党领袖查克·舒默在年底前提出怀特豪斯的法案。

哈里斯在7月29日(周一)由她的竞选团队发布的声明中支持了这些提议,称它们将“恢复对法院的信任,加强我们的民主,并确保没有人高于法律。”她还表示,最高法院面临着“明显的信任危机”。哈里斯写道:“在我们国家的历史中,对美国最高法院的信任对实现法律下的平等正义至关重要。拜登总统和我坚信,美国人民必须对最高法院有信心。然而,今天,最高法院面临着明显的信任危机,因为其公正性在经历了诸多伦理丑闻和一次次推翻长期先例的决定后受到质疑。”

白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔在7月29日(周一)告诉记者,哈里斯在提案中发挥了密切作用。让-皮埃尔表示:“总统与她进行了紧密的咨询。别忘了,她曾是参议院司法委员会的成员,也曾是总检察长,所以他确实听取了她在这一领域的专业意见。”

(图片源于CNN)

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