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倒计时!美国政府资金协议悬而未决,或将迎来部分停摆风险

国会正在迅速接近资助政府和避免停摆的两个截止日期之一。随着谈判代表和工作人员继续讨论拨款计划,议员们清楚地认识到,他们需要一个短期解决方案,以争取更多时间来处理复杂的法定拨款程序。在没有更广泛的资金方案或短期权宜之计法案(即持续决议)的情况下,一些部门将在1月19日(周五)耗尽资金。

去年11月通过的一项两步走计划将联邦政府的部分拨款延长至1月19日,涉及的部门包括军队建设部、退伍军人事务部、农业部、住房和城市发展部、交通部和能源部。政府的其余部分,即第一步没有涵盖的部分,将在2月2日之前获得资助。尽管拜登政府官员表达了一些信心,认为国会最终能够达成一项协议以保持政府资金,但一些众议院共和党人却因边境政策分歧而威胁要关闭政府。

与此同时,为政府部分停摆做准备的幕后工作仍需进行。联邦政府将很快参与强制性但标准的程序,在部分截止日期之前向各机构发布关闭指导。据美国有线电视新闻网报道,一位政府官员表示,这一标准程序将于本周晚些时候开始,适用于整个联邦政府——不仅仅是受到1月19日截止日期影响的部门。该机构的一份文件中表示:“在拨款法案到期前一周,无论拨款是否似乎即将通过,管理和预算办公室将与机构高级官员沟通,提醒机构履行审查和更新有序停摆计划的责任,并共享一份员工拨款状况通知的草稿通信模板。”

这一标准指导将于1月12日(周五)发布,即部分停摆可能发生的七天前。每个部门和机构都有自己的计划和程序。这些计划包括有关多少员工将被停职、哪些员工是必不可少的,并将无薪工作、在停摆前几小时内停止运营需要多长时间以及哪些活动将停止的信息。以下是一些可能的影响,详细列出了每个受影响部门最新计划的版本,这些计划可能会发生变化:

退伍军人事务部
根据9月份发布的计划,如果政府下周晚些时候关闭,退伍军人事务部(Department of Veterans Affairs)明确表示,退伍军人“仍将能够从退伍军人事务部获得医疗保健、福利和纪念服务”。该部门表示,已努力将对其服务对象的影响降至最低,并估计96%的退伍军人事务部员工“将在停摆期间得到充分资助或被要求履行停摆期间的职能”。

不过,该部门的一些职能可能会停止。例如,退伍军人健康管理局(Veterans Health Administration)在其资金用尽后将停止其研究职能。退伍军人可以拨打的《退伍军人权利法案》热线来寻求有关教育和培训问题的支持的热线,也将停止。而帮助军人及其家属从军队生活过渡到平民生活的过渡援助计划(Transition Assistance Program)也将在政府停摆期间停止。国家公墓管理局将停止在关闭期间在退伍军人事务部国家公墓安装永久性墓碑或标记,并将停止任何场地维护。该部的公共和政府间事务办公室将被关闭。

交通
在政府停摆期间,交通部及其相关机构的大部分工作将继续进行,包括空中交通管制、某些安全检查和各种运输方式的事故调查。然而,由于空中交通管制人员无薪工作,可能会出现旅行中断。政府停摆还将暂停尚未获得认证的新空中交通管制员的培训,停止任何航空或铁路规章制定,并停止通过管道和危险材料安全管理局(Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration)对危险材料的特别调查。

住房和城市发展
如果政府停摆,依赖住房和城市发展部(Department of Housing and Urban Development)帮助支付房租或抵押贷款的美国人可能会受到严重影响。该部门警告称,“几乎所有住房和城市发展部的公平住房活动将在停摆期间停止。”根据该部门于去年9月更新的指南,政府资金匮乏可能导致公共住房运营补贴、住房选择券补贴和多户家庭援助合同等项目资金枯竭。

农业
美国农业部的一位发言人表示,即使该机构的资金在1月中旬失效,农业部的两个主要营养援助项目仍将继续运作。那些参与“食品券”计划(SNAP)的人将在1月和2月继续收到他们的食品券福利。此外,怀孕妇女、新妈妈、婴儿和幼儿将继续在三月份收到妇女、婴儿和儿童特殊营养援助计划(WIC)的福利。WIC正式称为妇女、婴儿和儿童特殊营养援助计划。

这与政府在10月份关门的情况不同。美国农业部当时表示,在政府关闭几天之后,它没有足够的资金来支持WIC的正常运作,尽管个别州可能有额外的资金来继续该计划。该机构只能保证10月份的食品券福利。根据其于2023年9月发布的指南,该机构预计将有大约9.7万名员工中有59%将被迫休假。几乎所有食品安全和检查部门的员工都将继续工作,动植物卫生检查部门的一半以上工作人员也将继续工作。但除了紧急情况外,将不会用可自由支配的资金发放新的农村发展贷款或赠款。

能源
美国能源部(Department of Energy)对政府可能停摆期间哪些工作继续进行、哪些工作停止给出了宽泛的定义。该指南称:“与保护生命和财产无关的活动,对总统行使宪法权力没有必要的活动,不是由年度拨款资助的活动,或者不是由法律明确授权的活动,都将停止。”

(图片源于CNN)

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