美国国税局（IRS）于1月10日（周五）宣布，将为第二轮《降低通胀法案》（IRA）第48C条“合格先进能源项目税收抵免计划”（§48C Program）提供总额达60亿美元的税收抵免支持。
§48C计划由美国国税局（IRS）管理，并由能源部（DOE）制造与能源供应链办公室（MESC）协助实施。该计划最初于2009年《美国复苏与再投资法案》框架下设立，并在《降低通胀法案》中新增了100亿美元的投资支持。其中，40%的资金专门用于支持指定的§48C能源社区项目，这些社区包括已关闭的煤矿或煤电厂所在地。
§48C计划是一项竞争性资金计划，企业可以申请基础设施项目的资金支持。最具竞争力的项目将以投资税收抵免的形式获得资助。该计划的目标包括：
– 扩大美国清洁能源制造和回收能力；
– 增强关键材料的加工和精炼能力；
– 提升流程效率并减少美国工业设施的温室气体（GHG）排放。
在第二轮分配中，IRS向超过30个州的项目分配了剩余的60亿美元税收抵免。
此前，第一轮资助已于2024年3月向30多个州的项目分配了总计40亿美元的税收抵免。在第一轮和第二轮中，所有获选项目必须符合现行的工资和学徒要求，才能获得30%的投资税收抵免。
在第二轮中，美国国税局为位于§48C能源社区的约50个项目拨款约25亿美元，使两轮资助中分配给这些社区的资金总额达到40亿美元。第二轮资助的项目在范围和规模上都有所扩展，税收抵免拨款金额从不足1,000万美元到超过1亿美元不等。
§48C的影响
与第一轮类似，第二轮§48C计划同样引起了行业的高度关注。申请者首先提交项目建议书（概念文件）供审议。2024年夏季，能源部共收到超过800份概念文件，申请金额超过400亿美元，对应的基础设施项目投资总额超过1400亿美元，是可用资金的6倍以上。
在概念文件阶段结束后，能源部于2024年10月的截止日期前收到了来自40多个州的350多份完整申请，申请金额超过160亿美元。其中，超过75份申请来自§48C能源社区，显示了这些地区对项目支持的迫切需求。
第二轮分配是实现《降低通胀法案》经济和能源安全目标的重要里程碑。预计第二轮获选项目将在未来四年内创造约3万个建筑就业机会，其中约1万个岗位将位于§48C能源社区。
此外，约三分之一的项目承诺采用项目劳工协议，以确保建设过程中雇佣受过专业培训的工人；五分之一的项目承诺签署或计划签署集体谈判协议，优先使用工会劳工；其他项目则签署了邻里友好协议或社区福利协议，致力于满足当地社区的优先需求。这些措施不仅有助于推动经济增长，还进一步巩固了项目对社区发展的积极影响。
§48C计划将有助于推动美国向更加安全、可负担且具有韧性的能源系统实现公平过渡，减少工业领域的温室气体排放，并在全国范围内创造高质量就业机会。
截至目前，两轮分配中，该计划已为超过40个州的约250个项目提供了总计100亿美元的税收抵免。其中，§48C能源社区项目获得了40亿美元的专项支持，推动了总投资额超过440亿美元的相关项目落地实施。
第二轮§48C奖励包括：
– 清洁能源制造和回收：38亿美元（占第二轮税收抵免的63%），用于支持新建制造设施生产碳强度较基线低至少30%的能源密集型材料。
– 关键材料回收、加工和精炼：15亿美元（占第二轮税收抵免的25%），包括锂、铜及稀土元素的精炼加工，以及锂离子电池、铜、铝和稀土元素的回收设施建设。
– 工业脱碳：7亿美元（占第二轮税收抵免的12%），涵盖化工、食品和饮料、区域能源系统等多元行业，通过热泵、电锅炉和热能储存等技术，预计将减少约280万吨二氧化碳排放。
展望未来
获得§48C税收抵免的项目必须满足严格的认证和投产要求。获奖者需在收到分配通知后两年内通过§48C门户提交认证材料，由能源部审核并通知IRS。IRS随后将向合格项目发出认证信函。项目在收到认证信函后，需在两年内完成投产，并通过门户系统向能源部提交通知。未能按要求达成任何关键节点的项目，其分配的税收抵免将被收回。
根据法律规定，§48C(e)计划将在项目完成认证后公布获奖组织的名称及其分配金额。在此之前，法律禁止§48C(e)计划在未经申请人同意的情况下披露相关信息。
（图片源于美国财政部官网）
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