当选总统唐纳德·特朗普多年来一直批评美国宪法第十四修正案中的出生公民权概念。在2024年总统竞选期间，他承诺将在第二任期的第一天签署一项行政命令，终止现行政策。他在一段视频中表示，该政策“基于一个历史性的谬误和对法律的蓄意误解”。在美国的政府体系中，宪法修正案始终优先于行政命令。然而，特朗普的立场反映了一种长期存在的观点，即应采取措施阻止非法移民的子女自动获得美国公民身份。
特朗普可能如何挑战出生公民权？
在竞选视频中，特朗普表示，他的行政命令将“向联邦机构明确，按照对法律的正确解读，今后非法移民的子女将不再自动获得美国公民身份”。据CNN记者普里西拉·阿尔瓦雷斯（Priscilla Alvarez）报道，特朗普的新政府可能会采取措施停止向非法移民的子女颁发护照，从而在这一问题上引发法律争议。此外，特朗普的团队可能会加快全国范围内对非法移民的“快速驱逐”，无需经过法庭审理，这将直接挑战第十四修正案中保障所有人法律平等保护的条款。
特朗普及其即将上任的“边境事务负责人”汤姆·霍曼（Tom Homan）均表示，他们不会回避驱逐那些拥有美国公民身份子女的非法移民父母。霍曼表示：“如果你进入这个国家并生下孩子，这是你的选择。你可以带着孩子一起离开，但责任在你。”他还补充说，他将针对像芝加哥这样实行庇护政策的城市中的非法移民采取行动。在2020年担任总统期间，特朗普曾试图限制怀孕女性进入美国进行所谓“生育旅游”的签证申请。
为什么美国有出生公民权？
美国设立出生公民权是为了确保被强迫带到美国并被贩卖为奴隶的人的后代能够获得美国公民身份。在美国最高法院历史上备受争议的1857年德雷德·斯科特案（Dred Scott）中，当时的首席大法官罗杰·B·托尼（Roger B. Taney）以7比2的大多数意见裁定，任何奴隶的后代都不能成为美国公民。斯科特是一名来自密苏里州的奴隶，他曾与主人一起生活在自由领土，并在返回密苏里州后提起自由诉讼以争取自由。这一裁决后来被第十三修正案（废除奴隶制）和第十四修正案推翻。第十四修正案明确规定，所有在美国出生的人都是美国公民，并受到《权利法案》的保护，从而彻底否定了斯科特案的判决。
第十四修正案的内容是什么？
以下是第十四修正案第一部分的文本：“所有出生或归化于美国并受其管辖的人，均为美国及其所居住州的公民。任何州不得制定或执行剥夺美国公民特权或豁免权的法律；不得在未经正当法律程序的情况下剥夺任何人的生命、自由或财产；也不得拒绝给予其管辖范围内的任何人平等的法律保护。”这段文字明确表明，任何在美国出生的人都是美国公民。
第十四修正案为何可能不适用于非法移民的子女？
约翰·伊士曼（John Eastman）是主张第十四修正案不适用于在美国出生的无证移民子女的主要支持者之一。他曾策划了特朗普试图推翻2020年选举结果的六步计划。伊士曼认为，第十四修正案中“受其管辖”这一短语表明非法居留者的子女不应包括在公民身份的适用范围内。他主张，只需国会通过一项法律，明确规定非法移民的子女不能获得美国公民身份即可。然而，这一观点即使在保守派律师和法官中也广泛遭到拒绝。
最高法院是否曾对此作出裁决？
1898年，美国最高法院在黄金德案（Wong Kim Ark）中明确裁定，根据第十四修正案，非公民的子女如果出生在美国，即享有美国公民身份。黄金德出生于美国，父母是中国移民，但由于《排华法案》的限制，他在返回美国时被拒绝入境。法院在判决中强调，第十四修正案保障所有在美国出生的人，无论其父母的移民身份，均为美国公民。
为什么特朗普不直接修改宪法？
修改宪法是一项极其困难的任务。修正案必须获得国会两院三分之二的多数通过，或者由三分之二的州提出召开修宪会议的要求。此外，该修正案还需得到四分之三州议会或特别会议的批准。虽然修宪的可能性极低，但特朗普对第十四修正案的挑战仍将引发持续的争议和辩论，并可能在其第二任期内成为一个核心议题。
（图片源于CNN）
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