
随着时间一天天过去,美国政府关门的可能性越来越大,因为议员们尚未达成协议,在本月底的关键截止日期之后延长拨款。国会两党领袖都希望能通过一项短期拨款延期法案,以维持政府运转,避免政府关门。但目前还不清楚该计划能否成功,因为两党在支出问题上存在严重分歧,在乌克兰等问题上也存在政策分歧。以下是关于政府关闭以及当前形势的一些了解:
如何触发政府关闭
政府资金将在9月30日结束时到期,10月1日将成为新财年的开始。如果国会未能在截止日期前通过立法更新拨款,那么联邦政府将在午夜关闭。由于这将在周末进行,政府关门的全部影响要到周一工作周开始时才能看到。
政府关闭期间可能会发生什么
一旦政府关门,许多政府运作将停止,但一些被视为“必要”的服务将继续。联邦机构有应急计划作为指导继续和停止的路线图。目前,各机构仍有时间审查和更新计划,而且不可能准确预测如果月底政府关门,政府运作将受到怎样的影响。在政府关闭的情况下,继续进行的政府运作和服务被认为是保护公共安全和国家安全所必需的活动,或被认为是出于其他原因而至关重要的活动。在过去政府停摆期间继续提供服务的例子包括边境保护、联邦执法和空中交通管制。
被视为“非必要”的联邦雇员将被停职,这意味着他们在政府关闭期间将不工作,也不会获得工资。被视为“必要”的工作人员将继续工作,但他们也不会在政府关闭期间获得工资。政府关闭结束后,必须工作的联邦雇员和被停职的雇员都将获得工资补偿。在过去,休假员工的欠薪并不能得到保证,尽管国会可以而且确实采取了行动,确保一旦政府关门结束,这些工人的工资损失得到补偿。然而,现在,由于马里兰州民主党参议员本·卡丹(Ben Cardin)于2019年颁布的一项立法,休假雇员的欠薪得到了自动保证。在该法案通过之前,政府关门后,被认为是“必不可少的”、被要求工作的员工已经得到了补发工资的保证。而且,联邦雇员不是唯一可能受到政府关闭影响的人。
在过去的政府关闭期间,国家公园已经成为人们关注的主要焦点。尽管在之前的政府关闭期间,全国各地的国家公园管理局网站都关闭了,但在2019年政府关闭期间,特朗普政府的许多网站仍然开放,但人员严重不足。一些公园在没有公园服务部门提供的游客服务,如厕所、垃圾收集、设施或道路维护的情况下,连续运营了数周。“如果你是一名政府工作人员,无论你是否去工作,这都是极具破坏性的,”无党派非营利组织负责任联邦预算委员会主席玛雅·麦克金尼斯(Maya MacGuineas)说。“如果你想使用一项你无法访问的服务……这是非常具有破坏性的。但对许多人来说,他们期待和习惯看到的政府的所有事情仍在发生,而这些不便、浪费时间和浪费资源的事情并不是他们直接看到和感受到的。”
为什么美国可能会走向关闭
众议院和参议院目前在就全年支出法案达成共识和通过的努力上存在严重分歧,众议院保守派强硬派推动大幅削减支出和有争议的政策附加条款,民主党和一些共和党人认为这些条款过于极端而予以拒绝。随着拨款截止日期的临近,两党高层议员都希望通过一项短期拨款延期,这在国会山被称为持续决议。这些短期措施经常被用作权宜之计,以避免政府关门,并争取更多时间,争取达成更广泛的全年融资协议。然而,目前尚不清楚两院是否会在月底前达成足够的共识,甚至通过一项短期拨款法案,因为众议院保守派人士对可能通过一项权宜之计法案表示不满,并威胁要投票反对,同时要求参议院做出重大政策让步,而这一法案在参议院是不可能通过的。
白宫对政府关闭有何看法?
白宫本周发出严厉警告称,政府关门可能会威胁到关键的联邦项目。白宫在警告中估计,由于美国卫生与公众服务部在政府关门期间无法发放拨款,全国各地将有1万名儿童失去参加“启智计划(Head Start Program)”的机会,而空中交通管制员和运输安全管理局官员将不得不无薪工作,这可能会导致全国各地的旅行延误。政府关门还会推迟美国食品和药物管理局的食品安全检查。白宫表示:“这些后果是真实的,是可以避免的,但前提是众议院共和党人停止将人们的生活置于政治游戏之中,并迎合他们最极端、极右派成员的意识形态要求。”
(图片源于CNN)
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