
在造成67人死亡的华盛顿空难过去一年半后,美国首都上空的航空安全问题再次引发关注。尽管监管部门已经提出数十项安全建议,并实施部分改革,但飞机与直升机距离过近的危险情况仍未完全消失。
最新事件发生在8月4日。当美国总统唐纳德·特朗普乘坐的“海军陆战队一号”从白宫南草坪起飞时,附近的罗纳德·里根华盛顿国家机场仍有民航客机继续执行起飞任务。至少一架美国航空支线喷气式客机进入总统直升机周围的防护区域。按照通常的安保程序,总统直升机起飞期间,附近机场航班会暂时受到限制。
美国联邦航空管理局(FAA)表示,两架航空器曾“短暂失去规定间隔”,随后重新拉开距离,并强调特朗普本人从未处于危险之中。美国交通部长肖恩·达菲(Sean Duffy)表示,初步调查显示,问题出在通信环节。“我们发现,‘海军陆战队一号’团队与FAA之间确实存在一些通信问题,目前正在解决。”
公开的空中交通管制录音显示,“海军陆战队一号”飞行员曾多次通报即将起飞,但机场塔台似乎未能正常接收到信号。FAA随后成立安全审查小组,并与白宫军事办公室直升机部门举行会议。FAA表示,未来将加强总统直升机起飞前三分钟的协调程序,同时改善相关无线电通信。
这起事件之所以格外敏感,是因为里根国家机场此前已经发生一系列严重安全事故。2025年1月29日,一架执行训练任务的美国陆军黑鹰直升机与一架准备降落的美国航空支线客机在波托马克河上空相撞,造成67人死亡。美国国家运输安全委员会(NTSB)最终调查认为,事故涉及多重系统性问题,包括直升机航线距离民航客机降落区域过近、FAA没有定期分析近距离接触数据、飞行员过度依赖“目视避让”,以及塔台管制员工作负荷过重、态势感知能力下降。
更令人担忧的是,调查人员后来发现,这并非孤立事件。2021年至2024年间,里根国家机场共记录15,214起两架航空器水平距离不足1海里、垂直距离不足400英尺的近距离事件。其中85起情况更加危险,两架航空器之间距离不足1,500英尺,高度差不足200英尺。达菲曾直言,事故发生前“数据就在那里”,但由于缺乏有效分析,监管部门没有及时识别风险。
致命事故之后,里根国家机场仍接连出现险情。去年3月,一架达美航空空客A319客机起飞后,与飞越阿灵顿国家公墓附近的美国空军T-38教练机险些发生冲突。飞行追踪数据显示,T-38当时以超过每小时350英里的速度飞行,高度仅约800英尺。去年5月,一架美国陆军直升机奉命飞越五角大楼直升机停机坪时,又迫使里根国家机场管制员紧急要求两架民航客机中止降落。几天后的国会听证会更披露,机场空管与五角大楼之间用于协调航空器的专用“热线”,竟从2022年3月起就一直处于故障状态,而FAA直到事故发生后才发现。
拥有30多年经验的前空中交通管制员戴夫·莱利(Dave Riley)表示,类似问题并非里根国家机场独有,但67人死亡的事故让这里成为全美航空安全审查的焦点,管制员目前承受着极大的工作和心理压力。FAA此前也警告,拉斯维加斯哈里·里德国际机场存在直升机与民航客机距离过近的问题。为降低风险,FAA已经利用人工智能分析航空安全数据,并推出新的全国性规定,要求在繁忙机场附近飞行的直升机驾驶员必须与空中交通管制部门保持联系,不能只依靠肉眼观察其他航空器。
美国联邦航空管理局局长布莱恩·贝德福德(Bryan Bedford)表示,调查发现飞行员过去过度依赖“目视避让”,已经造成涉及直升机与固定翼飞机的安全风险。从67人死亡的空难,到总统直升机起飞时再次出现通信和间隔问题,一系列事件显示,华盛顿繁忙而高度敏感的空域仍面临设备、人员、通信和飞行程序等多重挑战。如何在总统安保、军方飞行和密集民航交通之间建立更可靠的安全屏障,依然是美国航空监管部门必须解决的问题。
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