上周，前总统唐纳德·特朗普宣布自8月29日起暂停一项全球贸易漏洞，即允许低值商品免税进入美国的“低值免税（de minimis）规则”。这一举措关闭了SHEIN与Temu等中国大型电商平台长期利用的“后门”，这些平台此前通过此规则将大量商品免税运往美国，未来可能会将新增的关税成本转嫁给消费者。
该规则原本允许价值800美元及以下的进口商品免征关税。而大型跨境电商平台正是依靠这项政策，每年向美国消费者发运数亿个包裹。早在今年5月中美贸易战升级期间，特朗普政府已取消中国与香港享有的该豁免政策。此次新政将该取消范围扩大至全球所有国家。
特朗普为何叫停“低值免税”？
特朗普在7月30日签署的行政令中表示，“许多货运方千方百计逃避执法，利用国际贸易渠道夹带非法物品”，而“低值商品更容易成为走私、欺骗和毒品输入的通道”。对于中国电商平台及其用户来说，这无疑是又一重大打击。因为这项命令封堵了诸如通过越南等国家转运低值包裹以规避中国关税的策略。例如越南目前面临20%的关税税率。该行政令还要求，所有入境包裹必须向美国海关和边境保护局（CBP）如实申报来源国。
Temu与SHEIN应对策略未能完全避险
早在5月初中美“低值免税”终止数小时后，Temu宣布全面调整其美国物流模式，表示将所有订单通过美国本地配送商发出，并称“对美定价保持不变”。但不少美国消费者后来反馈称价格上升、商品经常断货。
为了降低发货时间，Temu与SHEIN已开始提前囤货并将商品批量发往美国仓库。然而，加州大学洛杉矶分校（UCLA）全球供应链管理教授克里斯·唐（Chris Tang）对CNN表示：“如果将免税豁免权适用于全世界，那就没有其他绕开的方式了。”即使电商企业转为批量发货，仍需支付高额进口税，最终势必会让消费者承担更高价格。
此外，亚马逊Haul（主打折扣、直接从中国发货）也将受到影响。该平台是Temu和TikTok Shop的竞争对手。亚马逊发言人对CNN表示，公司“始终在广泛商品选择中提供最低价格”，并将“继续维持或优于其他零售商的定价”。Temu则未回应CNN的置评请求。
美国网购将全面改写
这项政策的取消将影响美国消费者长期以来依赖免税收货的大量包裹。过去十年，这类包裹数量激增。据CBP此前向CNN提供的数据，目前每天约有400万个包裹通过低值免税进入美国，研究表明其中大部分来自中国和香港。2023财年，CBP共处理了13.6亿个低值免税包裹。根据行政令，自8月29日起，大部分国际发货商品都将按原产国征税：
- 关税税率低于16%的国家：每件商品约征收80美元；
- 税率在16%-25%之间的国家：约160美元；
- 税率超过25%的国家：高达200美元。
这些成本预计将部分或全部由消费者承担。
低收入家庭将成最大受害者
根据UCLA与耶鲁大学2月的一项研究，约48%的低值免税包裹寄往美国最贫困地区的邮政编码，而仅有22%寄往最富裕的地区。也就是说，这项政策将对低收入家庭的生活成本造成更大冲击。特朗普政府5月首次取消中国的低值免税待遇后，将部分小额包裹的关税从120%下调至54%，同时提供一项每件100美元的固定费用选择。
本周，一家联邦贸易法院驳回了阻止特朗普终止低值免税豁免的请求，理由是该问题已涵盖在针对特朗普关税政策的更广泛诉讼中。根据特朗普提出的《大而美丽法案》（Big Beautiful Bill），全球范围的低值免税豁免原计划于2027年7月取消。该法案还设立了多次违规可处以最高1万美元的民事处罚。
（图片源于CNN）
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