7月10日（周四），一位联邦法官裁定，将对总统唐纳德·特朗普寻求终止出生公民权的行政命令，颁布一项新的全国性禁令。这一裁决由新罕布什尔州的美国地方法官约瑟夫·拉普兰特（Joseph Laplante）作出，意义重大。因为就在上个月，美国最高法院才限制了地方法院发布全国性禁令的权力，但同时保留了原告通过集体诉讼寻求更广泛禁令的可能，而这正是此次案件采取的路径。
拉普兰特在庭上做出裁决，批准了移民权益律师提出的请求，确认成立一个全国性集体诉讼群体，成员为“那些被剥夺美国公民身份的人”，并发布初步禁令，无限期阻止该行政令对2月20日之后出生的婴儿生效。“这个初步禁令在法院看来根本没有争议的余地，”拉普兰特在听证会上表示，“剥夺美国公民身份、突然改变长期以来的政策……这将造成无法挽回的伤害。”拉普兰特补充说：“美国公民身份是世界上最重要的特权。”
拉普兰特是前总统小布什任命的法官。他表示将暂停禁令几天，给予特朗普政府上诉的时间。在其他法院因最高法院的最新裁定而重新审视此前裁决之际，拉普兰特的裁定可能成为抵御特朗普该项政策的重要防线。早在今年2月，拉普兰特就曾裁定，禁止该行政令对几个受影响的非营利组织成员生效。“我原本是那个不愿意发布全国性禁令的法官。但集体诉讼不同，”他在7月10日（周四）听证会上说，“最高法院也暗示集体诉讼是一种更好的方式。”
在他早前的裁决中，拉普兰特指出，特朗普的命令“违反了美国宪法第十四修正案的文字内容，以及一个存在已久且从未被推翻的司法先例。”其他多位联邦法官也做出类似裁决，认为特朗普的行政命令违宪，但这些裁定均为全国性禁令，促使政府发起多轮上诉，最终上诉到最高法院。
集体诉讼群体包括受特朗普命令影响的儿童
本次听证会重点讨论了移民权益律师提出的集体诉讼申请，希望该群体包括“所有现有和未来会受到该行政命令影响的儿童”及其父母。不过拉普兰特最终的裁决未将父母纳入其中。法官对司法部的部分观点表示认可，认为将父母纳入集体可能会违反联邦集体诉讼规则，因为这些成年人各自的移民状况差异较大。
司法部律师埃里克·汉密尔顿（Eric Hamilton）曾请求法院允许开展取证，以便收集更多关于成年原告的信息，但鉴于案件的紧急性质，拉普兰特认为无法进行冗长的调查程序。“你说得对，正常情况我们会先进行取证后再批准集体诉讼，”拉普兰特表示，“但现在没时间了。”因此他决定将集体诉讼的范围缩小，以加快案件推进。“我认为这些集体代表所面临的问题，与新生儿是不同的，”他说。
美国公民自由联盟（ACLU）发起的本案中，提议的集体代表包括一位来自洪都拉斯的寻求庇护者“芭芭拉”，她目前居住在新罕布什尔州，预计10月分娩；另一位是巴西男子“马克”，他正在申请合法永久居留资格，其妻子身份非法，于今年3月产子。ACLU律师在文件中写道：“如果该行政令得以维持，这些儿童将面临诸多生活障碍，包括社会歧视、潜在无国籍身份、失去投票权、联邦陪审员资格、竞选许多公职的资格、无法获得某些联邦职位或福利项目，以及可能被逮捕、拘留甚至驱逐出境——而这些国家他们可能从未去过。”
行政令背景与最高法院最新立场
特朗普于今年1月20日签署题为《保护美国公民身份的意义与价值》的行政命令，宣布联邦政府将不再向在美出生、父母为非法移民或临时合法停留者的儿童发放公民身份证明文件。根据6月27日最高法院的裁决，联邦政府在30天内不得执行该行政令，但可以开始制定实施细则。在其他对该命令的挑战中，全国各地的下级法院已要求各方提交书面意见，说明最高法院的新裁决如何影响现有的全国性禁令。未来几天和几周内，预计将有更多听证会举行。但该过程需要时间，目前尚不清楚其他法院是否会在特朗普被允许执行政策前主动收窄其禁令范围。“感觉我们这里是唯一还在加速推进的法院，”拉普兰特在听证会上半开玩笑地说。ACLU律师科迪·沃夫西（Cody Wofsy）在声明中称，法官的裁定是“一项重大胜利，有助于按照宪法本意保护所有在美国出生儿童的公民身份”。
最高法院的立场与未来走向
拉普兰特的裁定与最高法院上月的一项重要裁决保持一致。后者虽然限制了地方法院发布全国性禁令的能力，但明确表示集体诉讼仍是阻止此类行政命令的合法途径。保守派大法官艾米·康尼·巴雷特（Amy Coney Barrett）在多数意见中指出，移民权益团体现在采取的集体诉讼方式具有诸多优势。另一位保守派大法官布雷特·卡瓦诺（Brett Kavanaugh）则特别强调，最高法院仍有责任在紧急情况下处理这类行政行动的禁令。“今天有关地区法院禁令的裁决，不会影响本院处理重大联邦法律和行政令紧急申请的核心责任，”卡瓦诺写道，“处理这些申请是本院工作的重要组成部分。”他甚至设想，地区法院可能通过集体诉讼中的初步禁令，达到“全国性禁令的实质效果”。
不过，保守派大法官塞缪尔·阿利托（Samuel Alito）和克拉伦斯·托马斯（Clarence Thomas）警告称，若法院对集体认证要求执行不严，可能“开出一个规避最高法院裁定的重要漏洞”。他们表示，联邦法院“应当对滥用集体诉讼工具保持警惕”。拉普兰特的裁决是否属于“滥用”，还是正是最高法院设想中的“合法路径”，很可能在不久的将来被再次提交至最高法院审理。
（图片源于CNN）
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