拜登政府于9月13日（周五）宣布，已最终确定了总统在5月首次提出的对部分中国制造产品的关税上调措施。根据美国贸易代表办公室的消息，从9月27日起，电动汽车的关税将提高至100%，太阳能电池的关税将提高至50%，而电动汽车电池、关键矿物、钢铁、铝、口罩和岸船起重机的关税将提高至25%。包括半导体芯片在内的其他产品的关税上调则将在未来两年内逐步生效。
政府此次上调关税——虽然影响的美国进口总量相对较小——正值副总统卡玛拉·哈里斯和前总统唐纳德·特朗普在竞选过程中就关税问题展开激烈辩论之时。特朗普主张对所有进口商品征收新的全面关税，而哈里斯则表示，这一提议将增加美国家庭的生活成本。在特朗普任职期间，他曾对约3000亿美元的中国制造商品实施全面关税。现任总统乔·拜登将这些关税维持不变，并在美国贸易代表办公室今年早些时候完成了一项为期多年的审查后，决定对约150亿美元的中国进口商品提高部分税率。
此次加征关税的产品与拜登的其他经济政策相一致，旨在推动清洁能源和半导体芯片等行业的国内制造业发展。美国贸易代表凯瑟琳·泰（Katherine Tai）在一份新闻稿中表示：“今天最终确定的关税上调将针对中国持续对美国工人和企业产生影响的有害政策和行为。”预计中国将通过增加对美国产品的关税进行报复。中国外交部发言人汪文斌在5月曾对记者表示，中国反对“单方面加征关税，这违反了世界贸易组织的规则，并将采取一切必要措施来维护其合法权益。”
同样在9月13日（周五），拜登政府宣布了一项新措施，限制价值在800美元以下而免关税进入美国的外国商品数量。白宫表示，使用这种被称为“最低限度”的豁免的绝大多数货物来自中国。此次对贸易法规的调整将使某些进口产品不再符合该豁免资格。这一措施将在公开征求意见期结束后生效。
关税成为2024年选举热点话题
关税在政治上往往颇具吸引力，尽管许多经济学家认为它们是成本高昂的工具，并不总是能够实现促进国内产业发展的承诺。关税的目的是通过抬高外国制造商品的价格来保护本土生产商。许多民主党人和共和党人一致认为，中国长期以来采取了不公平的贸易手段，使中国制造商品更具竞争力。
然而，需要注意的是，特朗普所主张的全面关税与拜登政府更具针对性的关税政策之间存在显著差异。特朗普表示，如果再次当选，他将大幅增加美国对全球进口商品的关税。他提议对每一项进口到美国的外国商品征收最高达20%的新关税。作为背景，根据最新数据，2022年美国的进口商品总额为3.2万亿美元。此外，特朗普还呼吁对所有中国进口商品征收最高达60%的关税，并表示他将对那些放弃使用美元的国家征收“100%的关税”。特朗普称，这些新关税带来的收入——由美国进口商承担——可以用来降低税收和支付儿童保育费用。
哈里斯没有详细说明她将如何使用或不使用关税，但她多次抨击特朗普的提议，称其为“特朗普销售税”。她引用了一项来自自由派智库美国进步行动基金中心（Center for American Progress Action Fund）的研究，研究表明，特朗普提议的关税相当于中等收入家庭每年增加约3900美元的税负。其他研究也显示，拟议的关税将增加家庭的支出，但幅度较小。例如，城市-布鲁金斯税收政策中心（Urban-Brookings Tax Policy Center）指出，这对中等收入家庭的影响可能是每年增加1350美元。
对消费者的影响
多项研究，包括联邦政府下属的两党美国国际贸易委员会的研究，都发现美国人几乎承担了特朗普对中国商品加征关税的全部成本。一旦进口商支付了关税，通常会将部分或全部成本转嫁给消费者。然而，当谈到新的电动汽车关税上调——从27.5%提高到100%——时，美国消费者可能不会立即感受到价格的急剧上涨。这是因为美国从中国进口的电动汽车数量相对较少。
根据美国国际贸易委员会的数据，自2018年以来，中国电动汽车的进口额从720万美元增至3.888亿美元，但仅占美国电动汽车进口总额的2%。尽管如此，美国汽车制造商仍担心价格低至1万美元的中国电动汽车最终可能会涌入美国市场。美国贸易代表办公室在其最新报告中写道：“中国目前生产了全球70%的电动汽车——这对其他地区的生产性投资构成了威胁。”
拜登在4月于匹兹堡的美国钢铁工人总部发表演讲时，首次表示正在考虑对钢铁产品加征关税，钢铁和铝行业的贸易组织和工会对此表示欢迎。然而，一些分析师认为，这一举措对美国钢铁行业的影响可能微乎其微，因为中国在美国钢铁进口中的占比非常小。
（图片源于CNN）
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