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新议长面临困境,美国政府关闭风险再度上演

据美国有线电视新闻网11月13日(周一)报道,随着时间的流逝,新的众议院议长迈克·约翰逊(Mike Johnson)可能已经输掉了他与极右翼议员的第一次重大冲突,这些议员正在使共和党占多数,使国家无法治理,而联邦资金又一次被切断。这位来自路易斯安那州的保守派,在刚刚从默默无闻中被提升为第二顺位总统职务的位置上,很快可能会发现自己处于前任众议员凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)失败的境地——需要民主党的支持来保持政府的运转。

11月17日(周五)的拨款截止日期意味着华盛顿再次陷入了由极端共和党议员引发的关闭边缘政策的混乱局面。这种混乱不仅损害了美国在国际上作为一个正常运转的民主国家的形象,而且自夏季以来已经浪费了众议院多数党的每一个星期。这种情况可能进一步削弱对于共和党在明年大选中保持胜利关键的摇摆选区成员的支持。约翰逊在11月11日(周六)公布了一个复杂的两级计划,为政府暂时提供资金,并在1月和2月设定了通过永久性部门预算的最后期限。尽管这一计划可能阻止了华盛顿在假日期间上演传统的政府关门和全方位支出法案的戏剧,但由于共和党多数派难以通过任何法案,实现这一复杂计划的可能性似乎非常低。考虑到众议院的记录,约翰逊可能只是让这个国家面临两次而不是一次政府关闭。

尽管这两阶段的计划似乎是对极右翼的妥协,但约翰逊的方案可能产生反效果,因为它未涵盖极右翼共和党人所要求的全面削减开支,尽管在由民主党掌控的参议院和白宫几乎无法获得通过。约翰逊面临的任务异常艰巨,因为共和党微弱的多数意味着在任何法案上只要失去极少数成员的支持就可能通过,而且仍然只能依赖共和党的选票——因此在一些问题上需要争取民主党的支持,但这也带来了疏远自己会议中的极右翼成员的风险。众议院规则委员会将于11月13日(周一)下午4点召开会议,迈出推动约翰逊不寻常权宜之计的第一步。

大量的政治复杂性使得对于约翰逊的领导而言,这是一周至关重要的时刻,他对于局势的最终走向一无所知,并面临着他初创权威可能很快支离破碎的风险。考虑到需要在五天内在众议院和参议院推动通过一项拨款法案,时间非常紧迫。约翰逊的经验非常有限,缺乏在操纵党内难以协调的多数席位或找到能够争取选民支持的立法策略方面的经验。此外,政治体系的分歧、固执的共和党右翼、众议院和参议院共和党成员之间的分歧,以及自上个月麦卡锡下台以来,民主党掌控参议院和白宫的情况并未发生改变。因此,约翰逊所面临的是与麦卡锡同样无法解决的一系列冲突力量。

尽管如此,约翰逊的两步法,即新的国会语境中被称为“阶梯式CR”,对于共和党来说确实有一个优点,那就是需要众议院民主党考虑到他们自己的政治风险。由于新议长的计划未包括极右翼要求的大规模支出削减,如果民主党不支持该计划,他们可能会面临自己的政治回击。这是因为政府关门可能会产生广泛影响,包括最终延迟军人的薪酬。与白宫一样,约翰逊的措辞解释了他的策略。“我不是我们现在陷入困境的设计者,”他在11月11日(周六)的共和党电话会议上说。这种方法可以被解读为向共和党人的请求:给予他时间和空间,因为他是新上任的。

约翰逊还通过回忆他上任时的问题,提醒他的支持者,如果他们不支持他,混乱可能会再次发生。约翰逊还面临着一系列复杂的情况,即使是在本周将他的计划付诸表决。距离11月17日(周五)的最后期限如此之短,因为参议院很可能采取相反的方式,在两党参议员对约翰逊的做法缺乏热情的情况下,通过一项干净的延期法案。但考虑到几乎不可能列出共和党多数派中最极端的成员会接受的政府资金,现在倾听可能已经太晚了。美国政府再次处于悬崖边缘。

(图片源于CNN)

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