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HHS呼吁重新分类大麻!DEA将对药物进行审查

美国卫生与公众服务部(US Department of Health and Human Services,HHS)的一名高级官员在给美国缉毒局的一封信中呼吁放松对大麻的限制,将其重新归类为第III类物质,缉毒局正在对这种药物进行审查。

知情人士在8月30日(周三)证实,信中包含的建议是将其重新归类为第III类物质。HHS助理部长雷切尔·莱文(Rachel Levine)海军上将写信给药物执法管理局(DEA)局长安妮·米尔格拉姆(Anne Milgram)。大麻目前被列为一级管制物质,意味着最危险的物质,其中包括海洛因和LSD(麦角酸酰二乙胺,一种强烈的致幻剂)。去年,拜登总统要求HHS部长哈维尔·贝塞拉(Xavier Becerr)和司法部长开始行政程序,审查如何根据联邦法规对大麻进行分类。HHS的建议信是该过程的一部分。

HHS发言人在8月30日(周三)的一封电子邮件中表示:“根据数据和科学,HHS迅速响应了拜登总统对HHS部长贝塞拉提出的指令,于2023年8月29日向DEA提供了关于大麻的分类建议。这个行政程序在不到11个月的时间内完成,反映了该部门的合作和领导,以确保迅速完成和分享全面的科学评估。”HHS发言人8月30日(周三)在一份电子邮件声明中说。HHS部长贝塞拉在以前的Twitter上发表了类似的评论。接下来,DEA将有最终权力对大麻的分类进行任何更改,并且在任何计划行动最终确定之前,它将通过一个规则制定过程,其中包括一段时间让公众提供意见。

DEA的一位发言人在一封电子邮件中向CNN确认,该机构已收到HHS的信件,并正在启动审查。该声明表示:“我们可以确认,DEA收到了HHS的来信,其中提供了有关大麻分类的调查结果和建议,以响应拜登总统对审查的要求。作为这个过程的一部分,HHS进行了科学和医学评估,供DEA考虑。根据《受控物质法》,DEA拥有对药物进行分类或重新分类的最终权力。DEA现在将启动其审查。”重新将大麻重新分类为第III类可能会为研究开辟更多途径,允许大麻企业更自由、更公开地存入银行,并使企业不再受40年历史的税法的约束,该税法禁止从附表1和附表2物质的销售产生的收入中扣除信贷。

“这是一个积极的发展;我不确定是否是正确的答案,”自2010年以来一直从事大麻法律实践的科罗拉多州律师、荷兰与哈特合伙人瑞秋·吉列特(Rachel Gillette)表示。“我担心的是,如何从联邦的角度对其进行监管,以及联邦监管如何与各州已经开发的内容相互作用或干扰。”大麻行业以及一些国会议员一直在推动将大麻“取消管制”,而不是在重新管制的情况下保持联邦非法。根据国家州议会的数据,已经有23个州将大麻合法化供成年人娱乐使用,而38个州允许医用大麻产品的使用。自2014年科罗拉多州首次进行成年人使用大麻销售以来,大麻已经成为一个价值数十亿美元的产业,吸引了跨足酒精、农业、制药和烟草等多个领域的跨国公司的关注。

然而,最近,由于生产过剩、价格下跌、征税和来自非法市场的竞争等因素,该行业一直处于下滑状态。Arnold & Porter律师事务所的合伙人,也是FDA负责全球监管业务和政策的前副专员霍华德·斯克兰伯格(Howard Sklamberg)表示:“取消计划意味着HHS和FDA将决定不存在滥用的可能性,这将是HHS和FDA迈出的一大步,也将对其一般受控物质计划产生影响。那么就选择第III类而言,这也不足为奇,因为根据现行法律,第III类对这些机构来说并不是一个很大的飞跃。

福布斯泰特律师事务所(Forbes Tate)合伙人、大麻政策、教育和监管联盟执行董事安德鲁·弗里德曼(Andrew Freedman)表示,将大麻重新列入第III类很可能不会对绝大多数公众产生直接影响,因为根据联邦法律,它仍将被视为非法物质。“这对于美国人当前如何使用大麻不会产生立即或甚至非常显著的影响。联邦政府在这里认识到,他他们对待大麻的方式确实没有多大意义,尤其是当你把它与许多其他物质进行比较时。但是,这种改变政策的特定机制实际上并没有影响人们实际使用大麻的方式。”弗里德曼表示,完全取消对大麻的分类最终将使其在联邦层面合法化,但这需要远远超出HHS的建议。“如果HHS现在就将其取消分类,就没有监管体系了。”弗里德曼说,比如关于合法大麻如何征税、包装、标签、广告和营销的规则。“除非国会对此采取行动,否则所有这些都无法实现,要对如今由国家监管的市场产生影响,真的需要国会采取行动。”

(图片源于CNN)

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