
7月25日(周二),一名联邦法官阻止了总统乔·拜登有争议的庇护政策,这对政府来说是一个重大打击,政府一直依赖该政策来减少边境越境。法官将判决暂缓执行14天,以便进行可能的上诉。这项不利于拜登政府的裁决可能对美墨边境产生重大影响,自庇护政策推出以来,美墨边境的过境人数大幅下降。
加利福尼亚北区法院的法官乔恩·蒂格尔(Jon Tigar)先前曾针对特朗普政府的类似政策做出了裁决,并在上周的法庭听证会上表示怀疑,拜登的政策与特朗普时代的政策之间是否有任何差异。政府官员否认与特朗普时代规则的比较。拜登政府已推出一系列措施,试图遏制移民潮并管理美墨边境的局势,但面临多起来自共和党州和移民权益倡导者的诉讼,这对拜登的边境计划构成了风险。蒂格尔的裁决源于美国公民自由联盟(American Civil Liberties Union)和其他移民权利组织对一项新的庇护规定提起的诉讼,该规定在很大程度上禁止通过另一个国家的移民在美国寻求庇护,这标志着与长达数十年的协议背道而驰。
像特朗普时代的政策一样,拜登政策在推出时遭到了包括民主党议员和移民权益倡导者在内的拜登盟友的广泛谴责。“明确地说,这不是我们的首选,甚至不是我们的第二选择,”政府一名官员在当时承认,并补充说责任在国会通过改革法案。美国公民自由联盟在一份声明中对判决表示赞赏。美国公民自由联盟的移民权益项目副主任凯瑟琳·艾兰德(Katrina Eiland)在辩论中表示:“这项裁决是一个胜利,但拜登政府每天都在延长对其非法禁令的斗争,许多逃离迫害并为家人寻求安全港的人反而处于严重危险之中。美国的承诺是充当自由和希望的灯塔,本届政府能够而且应该更好地履行这一承诺,而不是延续违背这一承诺的残酷和无效政策。”
预计司法部将对此判决提出上诉。如果司法部继续上诉,此案将提交给第九巡回法院,该法院曾两次确认蒂格尔对特朗普时代类似政策的裁决。在上周的听证会上,司法部律师埃雷兹·鲁文尼(Erez Reuveni)辩称,该规定有豁免,还有其他合法途径可供寻求来美国的移民使用。例如,通过CBP One应用程序在口岸预约的移民是豁免的。尽管有一些例外,但该规定通常适用于非法越境美墨边境的移民。但它不适用于无人陪伴的移民儿童。鲁文尼告诉蒂格尔,阻止该规定可能“可能削弱与与美国合作管理移民流动的国家进行谈判的能力”。代表原告的艾兰德表示,该规定让移民处于危险中,而规定本身并未提供任何额外途径。“规定本身并未提供实际激励,”她说。
政府官员指出,自被称为第42条的疫情政策结束以来,过境人数急剧下降,这证明了政府的做法,包括增加驱逐和更严厉的惩罚。该政策允许快速驱逐移民。根据美国海关和边境保护局的数据,今年6月,美国边境巡逻队在美国南部边境逮捕了近10万名移民,较5月份有所下降,是自2021年2月以来月度边境遭遇的最低值。但是,拜登政府仍在应对西半球前所未有的大规模人员流动,这是冠状病毒大流行导致该地区状况严峻的结果。移民模式的变化给联邦资源带来了压力,因为边境当局遇到了越来越多的古巴人、委内瑞拉人和尼加拉瓜人。由于外交关系紧张,美国基本上被禁止将这些国家的移民遣返回国。蒂格尔得出结论称,提供给移民合法申请赴美途径的计划只适用于特定国籍,对于所有寻求庇护者来说并不是实质性的选择。
“因此,该规则假定这些例外至少将为受该规则约束的非公民提供有意义的选择。假释计划对许多受该规则约束的非公民来说是没有意义的。虽然存在其他假释程序,但该规则通常依赖于古巴,海地,尼加拉瓜,委内瑞拉和乌克兰国民的假释程序。这些项目是针对特定国家的,即使对覆盖的人群来说,也不是普遍可用的。”他还表示,政府在实施庇护规定时违反了《行政程序法》,该法为机构如何推出政策制定了某些指导方针。“为了限制基于其他入境或保护手段的庇护资格,就必须考虑国会未打算影响这种资格的因素,”蒂格尔写道,“因此,该规定是武断和反复无常的。”
(图片源于CNN)
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