
美国最高法院6月23日(周五)为拜登政府恢复有关移民规定扫清了道路,规定为:指示移民和海关执法局(Immigration and Customs Enforcement)在美国境内将驱逐重点放在有严重犯罪前科和被认为威胁国家安全的移民身上。法院认为,德克萨斯州和路易斯安那州这两个挑战政府指导方针的州缺乏提起诉讼的资格,该诉讼的正式名称为“美国诉德克萨斯州”。
该裁决以8票对1票通过,只有法官塞缪尔·阿利托(Samuel Alito)反对。大法官布雷特·卡瓦诺(Brett Kavanaugh)代表多数人撰写了意见书,首席大法官约翰·罗伯茨(John Roberts)和大法官索尼娅·索托马约尔(Sonia Sotomayor)、埃琳娜·卡根(Elena Kagan)和克坦吉·布朗·杰克逊(Ketanji Brown Jackson)也加入了意见书的行列。法官尼尔·戈萨奇(Neil Gorsuch)、克拉伦斯·托马斯(Clarence Thomas)和艾米·科尼·巴雷特(Amy Coney Barrett)同意这一判决,戈萨奇和巴雷特也发表了自己的意见。该案的裁决标志着拜登政府的一次重大胜利,也证明了行政部门拥有广泛的权力,可以在不受诉讼干扰的情况下,对联邦移民法的执行发号施令——在本案中,是缩小权力范围。
争议的中心是拜登政府在2021年发布的一份备忘录,该备忘录指示移民和海关执法局特工优先逮捕有严重犯罪记录、对国家安全构成威胁的移民,以及最近非法进入美国的移民。该政策通常保护在美国居住多年的非法移民,如果他们没有犯下严重罪行,就不会被移民和海关执法局逮捕。拜登政府辩称,国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯(Alejandro Mayorkas)签署的这份备忘录允许移民和海关执法局将有限的资源和6000名驱逐出境人员集中在逮捕和驱逐对公共安全、国家安全和边境安全构成最大威胁的移民上。政府官员辩称,这项政策是基于这样一种认识,即政府不能驱逐数百万非法居住在美国的人。
但德克萨斯州和路易斯安那州的共和党官员在联邦法院对该备忘录提出质疑,称它限制了移民和海关执法局特工全面执行管理某些移民拘留的移民法。在各州说服下级法院法官阻止该政策后,最高法院去年同意审理此案。卡瓦诺在多数意见中称德克萨斯州和路易斯安那州的申办是“一场极其不寻常的诉讼”。“他们希望联邦法院命令行政部门改变其逮捕政策,以便进行更多的逮捕,”卡瓦诺写道,“联邦法院传统上不受理这类诉讼;事实上,美国没有为这样的诉讼举出任何先例。”
卡瓦诺说,司法机构不是解决移民逮捕争议的“适当论坛”,他说,这些政策可以通过国会拨款和监督、修改法律和联邦选举来改变。卡瓦诺警告说,如果高等法院接受德克萨斯州和路易斯安那州的论点,这样的裁决可能会允许各州干预移民事务以外的联邦执法。他写道:“如果最高法院批准了这起诉讼,我们可以预见,在未来的几年里,人们会抱怨行政部门对任何类似措辞的法律执行不力——无论是毒品法、枪支法、妨碍司法法,还是类似的法律。我们拒绝让联邦司法机构走上那条未知的道路。”
在一份严厉的异议中,阿利托表示,法院的多数人错误地授予了行政部门“广泛”的权力,并辩称各州确实有资格起诉移民和海关执法局的逮捕政策。阿利托写道:“简单地说,国会颁布了一项法律,要求逮捕和拘留某些它认为会危害公共安全的非法外国人。国土安全部部长不同意这一明确要求。他更喜欢更灵活的政策。”移民和海关执法局的逮捕备忘录案是拜登政府和共和党领导的州之间更广泛的法律纠纷的一部分,这些州对拜登政府的大多数重大移民政策变化提出了挑战,有时甚至是叫停。德克萨斯州和其他共和党控制的州已经成功说服法官推迟终止第42条边境限制,并恢复了一项要求寻求庇护者在墨西哥等待美国法院听证会的政策。这些州还获得了裁决,阻止了一项针对大多数驱逐者的100天暂缓遣返计划,对新申请者关闭了针对所谓“梦想者(Dreamers)”的“童年抵美者暂缓遣返(Childhood Arrivals Program)”计划,并停止了旨在缓解边境设施过度拥挤的移民快速释放政策。马约卡斯在一份声明中表示,在6月23日(周五)的裁决之后,国土安全部期待“重新制定”移民和海关执法局的执法指导方针。
(图片源于CNN)
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