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参议院通过债务上限法案,接下来会发生什么?

在冻结了近5个月后,美国财政部的水龙头即将重新打开。在6月1日(周四)晚上的投票中,参议院批准了一项将美国债务上限暂停至2025年1月1日的措施。拜登总统预计将迅速签署这项法案,使之成为法律,以避免美国首次出现债务违约。

自1月中旬债务上限被突破以来,财政部一直无法借到更多的钱。为了按时支付账单,财政部采取了一系列非常措施来争取更多时间,希望国会采取行动暂停或提高债务上限。这些措施包括出售现有投资和暂停公务员退休和残疾基金,以及邮政服务退休人员健康福利基金的再投资。这样做帮助财政部腾出了数十亿美元来推迟潜在的违约。现在,财政部将努力迅速恢复正常。要做到这一点,财政部需要快速筹集资金。

提高债务上限后会发生什么?
根据法律规定,财政部有义务将任何受非常规措施影响的资金全部清偿。它还需要为资金失效支付利息。美联储希望增加现金余额的一种方式是,在6月2日(周五)拍卖价值150亿美元的单日现金管理票据。据财政部说,这些票据的到期时间相对较短,从几天到一年不等。它们被用来帮助管理财政部的短期融资需求。与每周和每月举行一次的国库券拍卖不同,现金管理债券的拍卖是不定期的,但并不少见。例如,去年财政部举行了30多场现金管理票据拍卖。然而,财政部拍卖一天内到期的债券是相当不寻常的。在过去25年里,美国财政部只举行了6次为期一天的现金管理票据拍卖。

除6月2日(周五)的拍卖外,6月1日(周四)还拍卖了250亿美元的三日期现金管理票据,收益率为6.15%。这超过了几乎所有其他国库券的收益率,突显出投资者购买美国国债所要求的溢价。财政部暂定在6月8日再发行1230亿美元的长期票据。在参议院投票之前,财政部表示,这是以暂停债务上限为条件的,因为财政部预测当前债务上限下发行的空间不足6月8日这些数量的证券。换句话说,财政部一直在对冲自己的赌注,以便在债务上限协议没有及时签署成为法律以避免违约的情况下,它不会按时向票据持有人支付利息。既然参议院已经通过了该法案,拜登也表示将签署该法案,财政部将宣布更多的借款计划。

什么即将到期?
美国很快就会有一些大额账单到期:财政部将在6月的第15天和最后一天支付利息,国会预算办公室(Congressional Budget Office)曾表示,如果债务上限暂停法案没有获得通过,财政部很有可能在6月15日之前耗尽所有资源。国会预算办公室称,尽管财政部预计将从6月15日到期的税款中获得现金注入,但当天也将需要支付利息——月中的利息支付通常在30亿美元左右。在过去六个月里,月末的支付额从100亿美元到160亿美元不等。但财政部迫切的现金需求可能会给股市带来冲击,股市在很大程度上忽视了违约风险。这是因为财政部可能不得不继续为其债务支付高利率以筹集资金。反过来,投资者可能会选择购买更多国库券而不是股票,这可能会从市场中吸走一些流动性。

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