
一项允许美国借入更多资金的协议已接近成为法律,而就在几天前,这个全球最大的经济体将开始债务违约。尽管两党都出现了倒戈,但该法案还是以314票对117票轻松在众议院获得通过。参议院正在进行投票前的会议,该法案需要通过投票才能由乔·拜登总统签署成为法律。政府预计将在6月5日(周一)触及其借款上限。
这使得立法者几乎没有犯错的余地,因为他们正在竞相避免美国对支撑全球金融体系的31.4万亿美元的债务违约。违约将意味着政府无法借到更多的钱或支付所有的账单。它还可能对全球经济造成严重破坏,影响其他国家的价格和抵押贷款利率。5月31日(周三)晚间,165名民主党人与149名共和党人一起通过了这份长达99页的提高债务上限法案,使该法案得以在众议院以所需的简单多数通过。由于共和党控制着国会下院,民主党控制着参议院和白宫,事实证明,在拜登和众议院议长凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)周末签署两党妥协协议之前的数周,达成协议一直难以实现。
在一份声明中,拜登感谢议长,称他是本着诚意进行谈判的。“双方都没有得到自己想要的一切,”总统说,“这是执政的责任。”凯文·麦卡锡通过了一项提高债务上限的法案,但其中包括一系列保守派优先事项,从而将乔·拜登和不情愿的民主党人推到了谈判桌前。然后,他与总统达成了一项不那么雄心勃勃的协议,适度削减了联邦支出的增长,并在为低收入美国人提供援助方面增加了一些新的条件,从而使他的政党得以团结起来。这对一群强硬的保守派来说是不够的,他们中的一些人暗示他们将罢免麦卡锡,并迫使重新选举议长。
但到了5月31日(周三),即使是最激烈的煽动者也开始放弃他们的言论。到了投票的时候,大多数共和党人支持了麦卡锡的提议。尽管强硬派可能会抱怨,但很明显,他们远没有获得取代麦卡锡所需的支持——甚至不知道用谁来取代他。该协议将债务上限暂停至2025年1月1日。债务上限是国会设定的支出上限,决定了政府可以借多少钱。无党派的国会预算办公室(Congressional Budget Office)5月30日(周二)表示,该法案将在未来10年节省1.5万亿美元。但由于两党议员都表示反对,该法案的通过一直处于危险之中。
极端保守的共和党人抱怨说,他们在提高债务上限的交换条件中获得的让步太少。民主党人反对提高领取联邦食品援助的美国人的工作要求,并重新开始偿还学生贷款。密苏里州民主党议员伊曼纽尔·克利弗(Emanuel Cleaver)表示,他将投票支持该法案。众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯(Hakeem Jeffries)表示,民主党在政治上拯救了共和党议长。他说:“众议院民主党人再一次伸出援手,避免了危险的违约。”曾发誓要阻止该法案的亚利桑那州共和党人伊莱·克兰(Eli Crane)在推特上写道:“比共和党人更多的民主党人投票赞成这一’历史性的保守派胜利’。”
共和党以222对213的微弱多数控制着众议院,但麦卡锡在两党政治中间派的支持下,成功地推动了该法案的通过。他将这一方案描述为“本届国会投票通过的最大规模的削减和节约”。该法案还不能保证获得通过。现在,该法案将提交参议院,在那里可能需要民主党和共和党的联合投票。犹他州的保守派共和党人迈克·李(Mike Lee)已经威胁要使用“一切程序工具”来拖延对该协议的审议。左翼参议员伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)也站出来反对该法案,称他不能“凭良心”支持该法案,但他表示他不会推迟该法案的通过。
参议院的民主党和共和党领导人都在努力确保在违约发生之前,一份法案本周末送到拜登的办公桌上供他签署。上一次美国如此接近突破债务上限是在2011年,当时信用评级机构标准普尔(Standard & Poor’s)下调了美国的评级,这一举动至今仍未逆转。在5月31日(周三)的投票之前,美国股市收盘小幅下跌,道琼斯工业平均指数收盘下跌0.4%,标准普尔指数和纳斯达克指数均下跌0.6%。
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