当冠状病毒公共卫生紧急情况在5月11日结束时,自2020年3月以来一直是主要边境执法工具的第42条的权力将到期,这意味着边境官员将无法再迅速驱逐某些移民。在乔·拜登的总统任期内,美国南部边境的处理一直困扰着他,首先是在2010年的几周内,大量无人陪伴的移民儿童涌入美国,然后是数千名主要来自海地的移民聚集在德克萨斯州和墨西哥边境的一座桥下。这个问题让拜登受到了共和党人的批评,共和党人一直在抨击政府,并且已经在即将举行的选举中利用这个问题来对抗总统。这也加剧了与纽约市市长埃里克·亚当斯(Eric Adams)的紧张关系,他敦促政府在抵达纽约市的移民人数增加的情况下,采取更多措施来阻止移民潮。
当第42条法案解除后,在西半球出现前所未有的大规模移民之际,美国移民当局将回到几十年前的协议,这引起了拜登政府内部对权力结束后立即激增的担忧。官员们已经看到,由于第42条法案到期,越过美墨边境的移民数量有所增加。据国土安全部的一名官员说,最近几天,每日移民人数稳步攀升,目前在7500人左右徘徊,预计未来几周还会上升。截至5月2日(周二)上午,美国海关和边境保护局拘留了超过2.2万名移民,比周末边境设施已经紧张的情况有所增加,他强调数字波动。官员们已经敏锐地意识到,基于公共卫生理由的第42条法案最终会被解除,并一直在为其到期做准备。
国土安全部此前发布了一项六大支柱计划,概述了该部门在第42条之后的运作,包括在边境建立额外的设施来处理移民,加强交通运输,并依靠被称为“快速遣返”的快速驱逐程序。政府官员仍在依赖这一计划。“我们正在向我们的边境注入资源,使流程现代化,以前所未有的执法重点打击走私组织,加强我们的快速遣返移民执法工具,努力增加信息共享和资源——本财政年度已经为当地社区及其非营利组织分配了1.3亿美元,未来几周还将拨款290多亿美元,”国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯(Alejandro Mayorkas)在上周的新闻发布会上说。
国土安全部上周还通知国会,它打算在该部门的预算内重新规划资金,以支持确保边境安全的需求。政府还依靠墨西哥来阻止移民潮。5月2日(周二)晚些时候,白宫宣布墨西哥同意在第42条解除后,接收来自古巴、海地、尼加拉瓜和委内瑞拉的移民,这标志着美国首次将非墨西哥人遣返回边境。这标志着美国首次将非墨西哥人驱逐出境。5月2日(周二)美国国土安全顾问丽兹·舍伍德·兰德尔(Liz Sherwood Randall)和墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔(Andrés Manuel López Obrador)举行会谈,达成了这项协议。来自这些国家的移民有资格获得人道主义假释。
5月2日(周二)与墨西哥宣布的其他举措,包括承诺增加针对人口走私者和针对移民的贩运者的联合行动,加大力度解决移民的根本原因,并欢迎多达10万名来自洪都拉斯、危地马拉和萨尔瓦多的人接受家庭团聚假释程序。与此同时,美国国防部也将像之前的增兵一样提供援助。拜登政府正计划向美墨边境增派1500名现役军人,以应对第42条公共卫生授权到期后大量移民涌入的情况。长期以来,美国军方一直在边境向国土安全部提供支持,向该地区增派人员并非史无前例。目前,大约有2500名国民警卫队士兵执行第十章的命令。距离边境数百英里的城市也在为更多移民的到来做准备,其中一些人是通过公共汽车运送的,这是德克萨斯州州长格雷格·阿博特(Greg Abbott)对拜登边境政策的批评的一部分。
亚当斯5月1日(周一)指责阿博特“拿人们的生命玩弄政治”,因为他继续将寻求庇护者赶出他所在的州。4月30日(周日),芝加哥市长洛里·莱特富特(Lori Lightfoot)致信阿博特,敦促他停止用巴士运送移民到她的城市的“不人道和危险行动”。华盛顿特区接收了由阿博特的巴士运送的移民,也在为更多的移民做准备,并准备了一个避难所。亚当的办公室表示,该市正在与其他城市的市长及其工作人员定期沟通,以分享信息并讨论战略和应对措施。
西半球不断变化的移民模式对拜登政府构成了巨大挑战,拜登政府上周宣布,它将在拉丁美洲设立区域处理中心,供移民申请来美,并越来越多地依靠假释来接纳符合条件的移民进入美国,并减少过境点。美国政府高级官员告诉记者,这些实体中心仍在建设中,将设在哥伦比亚和危地马拉——移民在前往美墨边境时经常经过这两个国家。目前正在讨论将这些中心扩展到其他国家。这些中心还强调了政府为人们合法移民到美国建立额外途径的做法,同时明确表示,那些不利用这些途径的人将承担后果。
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