经过几天的谈判，参议院多数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）12月22日（周四）宣布，参议员们已达成协议，开始就一年1.7万亿美元的政府开支法案和修正案进行投票。”我们达成了一项协议。现在我们将按顺序对所有修正案进行表决，然后对最终的通过进行表决。这需要一段时间，但这是值得的，”舒默在参议院表示。
议员们现在正在争分夺秒，以避免政府在本周末的假期休息。国会山预期可以避开政府的假期时间，但由于政府资金将在12月23日（周五）结束时到期，国会领导人几乎没有出错的余地。一旦参议院通过该法案，接下来将需要交由众议院批准，然后才能送交总统乔·拜登签署成为法律。参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔（MitchMcConnell）12月22日（周四）表示，他“乐观”地认为参议院将在当天完成拨款法案。12月22日（周四）上午，参议员们取得了突破性进展。此前巨大的政府拨款法案因一项有关特朗普时代移民政策第42条计划的共和党修正案而停滞不前，该修正案可能使整个1.7万亿美元的立法在民主党控制的众议院中陷入僵局。
犹他州的共和党参议员迈克·李（Mike Lee）坚持要对他的修正案进行投票，保持允许移民在边境被遣返的移民政策，努力防止Covid-19的传播，其他共和党人强烈支持这一政策。由于李的措施预计将设定为简单多数门槛，因此有人担心它会通过并被添加到政府拨款法案中，因为几名中间派民主党人支持延长该政策，但后来在众议院被否决。
为了打破僵局，亚利桑那州的参议员凯斯滕·西内玛（Kyrsten Sinema）和蒙大拿州参议员乔恩·泰斯特（Jon Tester）撰写了一份修正案，试图给温和派提供另一种投票支持第42条计划的方式，政府和大多数民主党人都希望结束第42条计划。中间派参议员本来可能投票支持共和党的修正案，现在可以投票支持与之竞争的民主党措施，表明他们对该政策的支持，缓解政治上的艰难投票。正如预期的那样，两项修正案都没有通过。李的延长特朗普时代移民政策的修正案以47比50失败。西内玛的民主党备选版本以10比87告负。
12月20日（周二）清晨，参议院领导人公布了为期一年的1.7万亿美元拨款法案，这是国会民主党和共和党高层谈判的产物。参议院曾希望在本周首先投票批准该协议，然后在12月23日政府资金耗尽之前将其送交众议院批准。2023财年的巨额支出法案在国会山被称为综合法案，为非国防、国内项目提供7725亿美元，为国防提供8580亿美元的资金。其中包括向乌克兰和北约盟国提供大约450亿美元的紧急援助，以及用于应对飓风、野火和洪水等自然灾害提供大约400亿美元。
该法案的其他关键条款包括对1887年《选举计票法》的全面修订，旨在使其更难推翻经认证的总统选举，这是对美国国会暴动和时任总统唐纳德·特朗普在2020年失利后继续执政的无情施压运动的第一个立法回应。支出法案还包括《安全法案2.0》，这是一项旨在让人们更容易为退休储蓄的方案，以及一项禁止政府设备使用TikTok的措施。该方案的立法文本长达4000多页，于美国东部时间12月20日（周二）凌晨1点30分左右发布，几乎没有时间让留给普通议员和公众审查其内容。
在一个分裂的政治环境中，两党行动往往会面临巨大的时间压力，近年来，在最后一刻公布大规模拨款法案，然后继续让它们在参众两院获得通过，已成为国会山的常态。这引发了一些议员的批评，他们说，这一过程过于仓促和隐秘，而且没有达到应有的透明度。
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