各州起诉拜登政府缩减学生贷款减免计划

拜登政府9月29日（周四）缩减了学生贷款减免计划的资格，同一天，六个共和党领导的州起诉乔·拜登政府，试图阻止学生贷款减免计划生效。由政府担保但由私人贷方持有的联邦学生贷款的借款人，现在将被排除在债务减免之外。据一名政府官员称，大约77万人将受到这一变化的影响。

教育部最初表示，这些贷款，其中许多是根据以前的联邦家庭教育贷款计划和联邦帕金斯贷款计划提供的，只要借款人将其债务合并到联邦直接贷款计划中，就有资格获得一次性的减免。9月29日（周四），该部门改变了政策。根据其网站，私人持有的联邦学生贷款必须在9月29日之前合并，才有资格获得债务减免。拥有私人联邦学生贷款但尚未合并的借款人目前是“没有运气的”，尽管教育部表示“正在评估是否有替代途径”来提供救济。

拥有私人联邦学生贷款的借款人只占4300万联邦学生贷款借款人的一小部分。大约有400万拥有联邦家庭教育贷款的借款人，但不是所有这些人都可能有资格享受贷款减免计划，该计划还包括收入要求。“我们的目标是尽可能快速、轻松地为尽可能多符合条件的借款人提供救济，同时我们将继续探索其他合法可行的选择，为拥有私有联邦家庭教育贷款计划和联邦帕金斯贷款计划的借款人提供救济贷款，包括联邦家庭教育贷款计划借款人是否可以在不需要合并的情况下获得一次性债务减免，”教育部在一封电子邮件声明中说。

“拥有私人持有的联邦学生贷款的借款人如果在2022年9月29日前申请将其贷款合并为直接贷款，将获得一次性债务减免。联邦家庭教育贷款计划现已失效，只有一小部分借款人拥有联邦家庭教育贷款。这是一个与直接贷款完全不同的计划，”声明说。

诉讼称该减免会伤害贷款服务机构
该诉讼是由密苏里州、阿肯色州、堪萨斯州、内布拉斯加州和南卡罗来纳州的州检察长以及爱荷华州的法律代表在密苏里州的一家联邦法院提起的。“除了在经济上不明智和本质上不公平之外，拜登政府的大规模债务取消是一系列非法监管行动中的行为。没有任何法规允许拜登总统单方面免除数百万人支付他们自愿承担的贷款的义务，”内布拉斯加州总检察长道格·彼得森（Doug Peterson）的办公室在新闻发布会上说。

原告辩称，学生贷款服务机构受到拜登学生贷款减免计划的伤害。诉讼称，该计划为借款人提供了一种激励，将贷款服务机构拥有的联邦家庭教育贷款合并为政府拥有的直接贷款，“剥夺了贷款服务机构从为这些贷款提供服务中获得的持续收入”。但阿拉巴马大学助理法学教授卢克·赫林（Luke Herrine）表示，教育部将拥有私人持有的联邦贷款的借款人排除在学生贷款减免计划之外的举动可能会削弱这一法律论点。

白宫继续辩称其学生贷款减免计划是合法的。白宫发言人阿卜杜拉·哈桑（Abdullah Hasan）在一封电子邮件声明中说：“这六个州的共和党官员站在特殊利益集团的立场上，并努力阻止为借款人提供救济。总统和他的政府正在合法地为工薪阶层和中产阶级家庭从大流行中恢复过来，并准备在1月份恢复贷款支付时提供喘息的空间。”由于与大流行相关的福利，自2020年3月起暂停支付联邦学生贷款。这一暂停将于12月31日到期。

拜登的计划将如何运作
根据拜登的计划，在2020年或2021年收入低于125,000美元的个人借款人以及那些年年收入低于250,000美元的已婚夫妇或户主将获得高达10,000美元的联邦学生贷款债务减免。如果符合条件的借款人在上大学时还获得了联邦佩尔助学金，则该个人有资格获得高达20,000美元的债务减免。佩尔助学金每年授予数以百万计的低收入学生，依据的因素包括他们的家庭规模和收入以及他们的大学收取的费用。这些借款人也更有可能难以偿还他们的学生债务并最终违约。

接下来发生什么
挑战拜登学生贷款减免计划的其他诉讼可能即将到来。亚利桑那州总检察长、共和党人马克·布尔诺维奇（Mark Brnovich）表示，他正在研究制定最佳法律理论，以就这一行动起诉政府。一个名为“就业创造者网络（Job Creators Network）”的保守派倡导组织也在权衡其法律选择，计划一旦教育部在下个月正式确定学生贷款减免计划，就提出诉讼。但一些法律专家对对拜登的学生贷款减免计划的法律挑战能否成功持怀疑态度。

非营利性国家消费者法律中心的工作人员律师艾比·沙弗罗斯（Abby Shafroth）此前表示拜登政府的法律法定权力的优点很强，目前还不清楚谁会有法律资格提起诉讼并想这样做。提起诉讼的资格是一个程序性门槛，要求对原告造成伤害，以证明诉讼的合理性。

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